环渤海地区旅游产业集群构建与区域整合研究(2)
2014-05-12 01:13
导读：3．资源优势。环渤海地区拥有约占中国1／3的漫长海岸线，多种滨海地貌类型，燕赵齐鲁和关东地域文化景观与现代都市景观兼备，陆域和海域景观交融。
3．资源优势。环渤海地区拥有约占中国1／3的漫长海岸线，多种滨海地貌类型，燕赵齐鲁和关东地域文化景观与现代都市景观兼备，陆域和海域景观交融。特别是众多的风景名胜区、自然保护区、历史文化名城和优秀旅游城市密集，拥有占我国2／3的世界文化遗产(明清故宫、周口店北京猿人遗址、泰山、长城4处)，大连金石滩、青岛石老人、北京华夏民族村等国家级旅游度假区，以及北京、天津、青岛、济南、威海、烟台、大连、沈阳等中国优秀旅游城市。截至2005年底，共有699个国家级旅游景区，占中国国家级旅游景区总数的31．37％，其中国家lA、2A、3A、4A级景区分别占中国各级景区总数的36．92％、30．81％、33．27％、29．47％。
(二)较强的区域专业化分工和协作能力
旅游产业综合性强、专业化突出，通过纵向、横向企业之间的物质支撑、信息共享、经济协调产生合作绩效，使各种产业要素在集群区域内通畅流动。旅游产业的产业链较长，关联度较大，某一功能的实现，必须有一群相关辅助产业的强力支撑，旅行社、星级饭店通过网络化布局，形成方便、快捷的旅游服务体系。目前，环渤海地区旅游基础设施和接待能力日益完善和增强，共有星级饭店849个，占全国星级饭店总数的近25％，旅行社4848家，占全国旅行社总数l的31．5％。
环渤海地区具有较强的专业化分工协作与一体化发展的基础，京津冀城市群是环渤海地区最强大的经济增长中心，对华北和西北地区具有较强的辐射和带动作用。山东半岛城市群是东联日韩、南联长江、北联辽中南、西联京津的桥头堡，辽中南城市群则能够积极参与东北亚地区的分工与合作。因此，在市场机制调节与统一规划的前提下，树立合理的分工意识，充分发挥三大城市群的专业化分工与协作能力，能够形成布局合理、分工明确、优势互补、特色鲜明和协调发展的旅游产业集群格局。
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(三)集群地域性和层次性的系统构架
旅游产业集群的空间结构是指区域旅游产业要素的空间分布和相互作用，旅游流的运动规律、旅游资源的组合效应、旅游地的通达性及旅游市场形象定位等地域差异决定了集群的空间构架。从空间上看，环渤海旅游圈总体上看分为三大旅游板块、五大旅游中心。辽东板块包括以沈阳为中心的辽中旅游区和以大连为中心的辽南旅游区，京津板块包括以北京、天津为中心的京津旅游区，胶东板块包括以济南为中心的济南旅游区和以青岛为中心的青岛旅游区。三大板块和五大中心又是由众多小板块和旅游区组成，并保持着一定的层次结构。因此，环渤海地区已形成以旅游中心城市为主体，带动其周边地区协同发展、层次清晰的旅游地域系统。
总的来说，环渤海地区的环境优势、专业化的分工合作、旅游产业集聚的地域性和竞争力，促使环渤海旅游要素形成了较为严格的特色分工及互补，从而维持着一种较为稳定的、长期的、非特定合约的集聚。
四、基于旅游产业集群的环渤海区域旅游整合开发与协作模式
(一)政策制度整合与协作模式
1．编制和实施区域旅游发展规划，引导环渤海区域旅游协调发展与合理调控。通过制定区域旅游功能区划，划定各类旅游功能区，确定区域旅游开发功能和空间体系，有重点、有步骤地加以开发，并依托强有力的法律、行政、市场经济等手段实施保障。7省市应正确定位区域旅游功能，即北京应借助奥运优势，天津应依托国际化贸易港的建设，河北应加强与京津旅游产业对接，山东应提供便利的对外开放通道，辽宁应加强区域旅游协作，山西应提供区域旅游产业发展的能源支持，内蒙古应依托13亿亩草原维系区域生态旅游资源。
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2．建立区域旅游行政组织，加强区域协调管理。环渤海地区行政区域层次较多，分割过细，城市群各城市隶属关系不同，无法形成一体化，这给城市之间的协调带来很多掣肘因素，阻碍了区域及资源的自由流动和有机融合。因此，应建立环渤海区域旅游行政组织，加强开放政策和政府间的协调与强力整合，有效配置优势地区与非优势地区的资金、技术、信息等旅游要素，整合旅游竞争优势。
