我国旅游业的现状、问题及对策(3)
2014-07-26 01:06
导读：第一，我国旅游市场将被要求扩大对外开放度，特别是对旅行社的开放问题长期以来，我国旅游服务市场的饭店、宾馆早已对外开放，而旅行社和旅游业仍
第一，我国旅游市场将被要求扩大对外开放度，特别是对旅行社的开放问题长期以来，我国旅游服务市场的饭店、宾馆早已对外开放，而旅行社和旅游业仍受国家高度保护，外资不能插手。关贸总协定要求消除各种非关税壁垒以促进国际贸易自由化为宗旨，服务贸易基本上也以关贸总协定的准则为规范，因而各缔约方为推动世界服务贸易自由化的进程，对我国的旅游服务市场，必然会提出要求放宽对外开放度，特别是对设立旅行社问题。 我国的旅游业与发达国家先进水平相比，差距较大，尤其由于垄断经营所带来的官商作风，效率低下，如开放旅行社，对发达国家随之而来的竞争压力，能否承受得住？但从另一方面来看，可引进和激励竞争机制，并可吸收外资和先进技术及管理经验，将有助于我国旅游业的革新、改造和发展。 第二，旅游服务业涵盖面广，对旅游与相关服务行业如何配套均衡发展问题要发展国际旅游业，住、吃，行、游、娱，购之间因相互关联,须均衡发展，如仅单独发展一个方面，则很难推动整个旅游业的发展。但当前由于我国的财力有限，无法实现这一全面发展的要求。在扩大开放利用外资方面，由于国家保护程度不同，有的开放度大，且开放的时间也较早，如饭店宾馆，已有相当程度的发展；有的如购物行业和交通设施，虽有一定基础，但仍不能适应扩大旅游市场的需要；特别是有关增强旅行社运营活力和完善旅游景点设施问题，使其能与其他相关联的服务行业保持均衡发展,以达到与外部国际环境相适应和接轨的要求，是个值得认真的问题。三、发展我国旅游服务业的相应对策
（一）扩大开放范围，加快发展旅游业的龙头--旅行杜为了保护我国的旅游业，特别对旅行杜服务，我国采取的策略是“中度开放、高度保护、鼓励参与”。然而，旅游业能否高度发展,关键在于“客源”，它是开发整个旅游业的龙头，只有客源充沛，龙头高高昂起，则其他与旅游服务相关的各行各业，作为龙身龙尾，才会随之起舞。反观我国现有旅行社,起步晚，经营水平低，缺乏国际竞争力。为了增加客源，应扩大开放度，引进和激励竞争机制。因此，笔者认为对我国国际旅行社市场，应打破国家垄断的局面，而改为“扩大开放，适度保护”的策略。第一步与国外信誉好、经营实力强并富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社，利用它们的渠道，广徕客户，只有客源扩大了，才能提高效益，进而使与旅游相关的各行各业得益。在迈出第一步合资旅行社取得经验的基础上，再进一步放宽开放度。 （二）积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施西方发达国家,为吸引游客发展旅游业，努力使凡与旅游服务相关联的行业，包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我国目前因财政困难，对旅游业仅有少量投资，而且这情况在近几年不致会有大的改变。在这种情况下，我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此，只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。 （三）建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量长期以来，我国的旅游服务业，经营国际旅游业务的因受国家高度保护的，经营国内旅游业务的因缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下，导游素质差。在管理方面，如对酒搂餐厅和娱乐场所以及在景点出售的旅游商品等，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高和有关人员的素质；其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。 （四）加快商品，以诱导游客消费并扩大出口经过十几年的发展，我国旅游商品已形成了包括商业、轻工和旅游三大供销系统的15大类和约5万个花色品种的商品体系,一批城市建立了旅游商品销售中心网点已达3千多个，在旅游外汇总收入中旅游商品占有重要地位。尽管如此，我国的旅游商品仍是品种陈旧，花色单一，质量不高，不仅难以打入国际市场，就连海外旅游者在我国境内可供购买的也为数不多。他们多半是从本国市场随身带来，或从转口咽喉香港等地购买。在这种情况下,我国市场上的高档旅游商品，如卷烟、食品、化妆品、照相器材等，有很大一部分不得不从国外进口。这与、香港、韩国等不断创出旅游新产品相比，就相形见绌了。 随着世界旅游业的蓬勃发展,当前每年用于购买各类旅游消费品近1万亿美元之巨。为使我国更多旅游商品走出国门，应建立相应的生产管理机构，加强对旅游产品的调查，从多方面下功夫。对生产旅游产品的，国家应在资金、能源、原辅材料、税收和外汇政策等方面予以倾斜和扶持，使企业有生产经营旅游产品的积极性和创造性。同时，还可通过合资、租赁和三来一补等多种形式，以引进外资和先进技术设备，扩大旅游产品的花色品种，提高商品质量，以满足国外旅游者和扩大出口的需要。 （五）加强旅游宣传，招徕旅游客源
