重庆三峡库区旅游就业潜力与开发策略(2)
2014-10-06 01:08
导读：旅游产业的行业就业具有季节性、容量大、门槛低、领域宽、方式灵活等特点，适应经济欠发达地区剩余劳动力就业需求，在促进三峡库区农业人口、下岗
旅游产业的行业就业具有季节性、容量大、门槛低、领域宽、方式灵活等特点，适应经济欠发达地区剩余劳动力就业需求，在促进三峡库区农业人口、下岗职工、妇女和新增劳动力就业方面，是效果最好、成木最低、返贫率最低、受益而最宽、拉动性最强的行业之一。
（一）季节性特征适应农村劳动力不充分就业现状。由于旅游的季节性较强，旅游就业呈现季节性和兼职工作特点。因此，在许多发达国家被认为是提供最低工资的“低保”工作，而不是传统产业提供“正常生活的工作”。这种情况使城市劳动力很难建立就业安全感，员工与企业之间难以达成长期契约关系。而农民属于自由劳动者，有条件的农民利用自身优势发展观光农业，兴办“农家乐”、加工和消费旅游商品等多种方式，为旅游者提供有特色的旅游体闲服务，实现季节性就地就业，不仅找到了致富门路，也在一定程度上缓解了农民进城的势头，减轻了城镇就业的负担，对乡村而貌改善发挥积极作用。据不完全统计，我国通过发展旅游脱贫的人口达到600多万人，占全部脱贫人数的10%左右，在扶贫和转移农村剩余劳动力就业上发挥了突出作用。 （二）容量大特征适应库区大量剩余劳动力的数量需求。库区大量剩余劳动力问题，很难在短期内利用一、二产业增加投入来消化，只有依靠旅游业的快速发展及其对劳动力的渴求来解决。2007年末，重庆全市直接从事旅游的从业人员25.1万人，比上年末增长12.6%。与之相联系的间接从业人员已达125.5万人，比上年末增长12.6%。目前，酒店业已开始出现招工难的现象。这些都为库区劳动力提供了大量就业机会。
（三）门槛低、领域宽、方式灵活适应库区剩余劳动素质状况。由于旅游业的主要相关行业住宿业、零售业等对专项技能要求不高，因此成为下岗职工、妇女、青年等素质较低劳动力就职的主要行业。有数据表明，妇女在旅游就业中的比重达53%，青少年的比例为21%，而在全社会所有行业的比例为8%。在某种程度上，旅游业成为吸纳弱势群体就业的“储物罐”。
四、三峡重庆库区旅游就业潜力开发的主要策略
首先，要高度重视重庆库区促进旅游就业。将发展旅游产业提高到促进城乡统筹和社会和谐的高度来认识，“旅游业要把促进就业作为主要的发展目标和
政治责任。”要清楚认识到，“旅游业的发展不仅要为拉动内需、推动经济增长做出贡献，更要为促进就业、关注民生、构建和谐做出贡献。” （2007年全国发展旅游促进就业工作会议）
第二，科学规划，优化和调整产业结构。在交通条件得到初步改善后，三峡库区的复杂的自然生态条件和落后的产业结构既是旅游产业发展的基本背景，同时又是很难逾越的障碍。应通过科学而严谨的规划，调整和改善当地产业和社会发展目标，利用各种政策和资金，将传统产业（传统农业、手工业、
养殖业等）以旅游产品的要求进行现代化调整和改造，使之成为适宜于休闲、体验、科普等旅游项目的旅游产品，变单一的产业为复合产业，提高资源利用率和旅游就业率。
第三，精心组织，丰富旅游产业结构。发展文化游、休闲游、探险游、工业游等，丰富旅游就业的产品体系。通过加大吸引民间资金和外资，发展股份制、个体私营、股份合作制、外商投资经济，优化旅游就业的所有制结构。通过大力发展游船休闲、“农家乐”、农业游、探险游等，优化旅游就业的地区结构。
第四，加大投入，扩大旅游产业规模。旅游就业的增长是以产业规模扩张为基础。在交旅集团等大企业的介入下，引导社会资金，加大对旅游相关要素的投入，提高旅游产品数量和品质，开展有效营销活动，不断扩大库区旅游产业规模，延伸旅游产业链，增大旅游就业容量。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 第五，改进服务，完善旅游业服务体系。加强政策引导，优化政府服务，切实解决旅游企业在政策、资金、人才等方面的困难，建立旅游就业服务体系，改进旅游人员
培训组织，提高旅游职业和高等教育质量，形成全社会关心旅游发展、支持旅游发展和为旅游发展做贡献的良好氛围，优化旅游就业质量和旅游从业人员素质。
