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我国电子政务建设中存在的障碍(2)

2013-08-21 01:08
        （一）加快加强政府管理体制改革
        整合政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者、最大的信息技术用户，是电子政务建设的主导。因此，加快加强政府管理体制改革，重新设计和定位政府职能，重组政府部门，再造政府流程，规范政务信息资源的开发、集成与整合，建立健全基础性、战略性的政务数据库，坚持统一窗口、实现网络资源的互联互通，是充分利用信息资源，提高电子政务的工作效率，加快电子政务建设的重要保证。
        （二）充分合理利用已有的服务网络
        目前，我国手机和固定电话的拥有量已超过七亿部，远高于计算机的普及率，而且电话机简便易用，对受教育程度的要求不高，因此，充分利用通讯公司已有的服务网络，以“呼叫中心”服务的方式作为电子化服务的有益补充，是缩小我国目前数字鸿沟差距，促进服务平等的最直接有效的手段。从长远来说，普及基础教育和应用信息技术，扩大电子政务的网络覆盖面，降低电子政务的供给成本，使每个人都能用的上、用的起信息时代的公共资源是最终消除数字鸿沟的根本出路。
        （三）努力搞好信息基础设施建设
        首先，要加大公共信息基础设施的建设力度，提高公共场所电子设施的质量和使用寿命，搞好管理和维护，多建设一些便民的公共电子设施，使信息弱者能够平等地享有政府的信息资源；其次，要加强自主知识产权产品的研发，提高电子政务硬件设施的国产化水平；再次，在信息基础设施建设中要大胆引入竞争机制，让企业参与信息基础设施建设，提高效率，降低成本。另外，在财政投入上，中央应适当给予地方政府以支持，以缓解地方政府经费紧张的局面，地方政府也应合力高效地利用资金进行投入，避免盲目建设和重复建设造成的浪费。
        （四）规范绩效考核体系
        建立培训教育体系电子政务绩效评估的客观性、公正性及科学性，将直接影响政府的管理和运作。合理设置电子政务绩效评价体系及其各组成部分的权重，是保证绩效评估结论系统、全面地反映建设效果，提高绩效评估的权威地位，切实推进电子政务建设进程的重要基础。规范绩效考核要通过引入专业技术人才，建立权威的绩效评价体系，对各地各级政府的电子政务建设进行专业严格规范的绩效考核，通过绩效考核反过来进一步促进电子政务的建设；要规范绩效考核，最重要的还是提高公务员的技术水平，这就要求政府要大力普及信息化基础知识，加大网络实用操作技术培训力度,利用社会资源，努力开辟社会化信息技术培训途径，利用各种资源和条件，发展继续教育和终身教育，培养一批紧跟技术发展需要的信息技术应用人才。
        (五)加强国家的宏观调控
        平衡地区信息化水平对信息化水平低的地区，国家应该在财政上予以倾斜，从硬件基础设施上提高一些地区的信息化条件，尽可能地减少这些地区进行电子政务建设的阻力，平衡不同地区的信息化水平，特别是缩小东西部信息化水平的差距。另一方面可以考虑以第三产业为支撑来带动信息化的发展，科技产业本身是第三产业的一个分支，已有的科技产业发展状况及地位，势必会对以信息技术为代表的高新技术的发展起到积极推动或消极抑制的作用。在一个发达的科技产业环境下，以信息技术为代表的高新技术会如鱼得水似地发展。因此，信息化的发展必须要依托一个较为发达的第三产业。
        小结