关于人大监督的思考(1)网(2)
2014-01-24 01:12
导读：（三） 实施人大监督，必须遵循人大监督的原则。李鹏同志在九届全国人大五次会议的报告中，把这些原则概括为三点。 一是依法监督。人大的监督权是
（三）
实施人大监督，必须遵循人大监督的原则。李鹏同志在九届全国人大五次会议的报告中，把这些原则概括为三点。
一是依法监督。人大的监督权是宪法和法律赋予的，离开宪法和法律，人大监督就失去了依据。人大的监督是最高形式和最具法律效力的监督，只有坚持依法办事，才能充分显示人大监督的权威性和法律效力。人大监督的对象、内容、方式等，都要严格按照宪法和法律的规定办理，坚持做到在法律规定的职权范围内，按照法定程序，对法定对象依法进行监督。人大代表及其常委会组成人员，在思想上都应明确树立依法办事的意识，提高自觉性，减少盲目性；在行动中严格依法办事，防止行政化和随意性，按照宪法和法律要求，规范自己的监督行为。
二是集体行使职权。人大作为国家权力机关，它的运作方式，既不同于党委，也不同于政府，更不同于其他企事业单位。既不是首长负责制，也不是个人分工负责制。它的最大特点是集体负责制，按照民主集中制原则，集体行使职权。在监督过程中，从监督意向的确定，监督行为的实施，到监督结果的形成，都要按照法定程序，由集体讨论，通过会议表决来决定。任何个人都无权作出决定，即使个人的意见是正确的，也要通过法定程序，形成集体决定，才具有法律效力。人大代表或常委会组成人员通过视察、调查研究或其他形式发现的重大问题，有权向人大及其常委会提出，由人大及其常委会按照法定程序，依法处理。
三是不包办代替。人大与“一府两院”性质不同，职能不同。在我国现行体制下，人大同其他国家机关的关系，是在保证人大统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权，这样既可以避免权力过分集中，又能使国家机关各项工作有效进行。因此，人大行使监督权，不能侵犯或代替其他国家机关的职权。人大同“一府两院”的关系，正如有的同志概括的那样，应当是“尽职不越位，决定不指挥，监督不代替”。另一方面，人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然分工不同，但工作的基本出发点和总的目标是一致的，都是为了维护国家和人民的根本利益，人大监督，其目的和效果就是促进和支持“一府两院”依法把事情办得更好。所以人大既要依法实施监督，又要支持“一府两院”依法行使职权。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 党的领导，是搞好人大工作的根本保证，加强人大的监督必须坚持党的领导。从依法治国，建设社会主义法治国家的总体目标来讲，人大的工作，同党的要求是一致的。人大应在党的领导下，根据我国经济和社会发展的需要，加快立法步伐，提高立法质量，逐步完善和健全我国的社会主义法律体系。要围绕党和国家的大局，围绕人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，开展监督工作，依法加大监督的力度，完善监督方式和程序，提高监督的实效。党组织也应适应新形势的要求，改善领导方式和执政方式，善于把党的主张、党的意志，经过人大的法定程序变为国家意志，上升为法律，由主要依靠政策治理国家，逐步转向主要依靠法律治理国家；
党的各级组织和党员个人也应在宪法和法律范围内活动，带头执行国家的法律。人大在实施立法、监督或其他工作的实践中，要坚持党的领导，凡属重大问题，应及时向党组织报告，主动接受党组织的领导。党组织要支持人大依法行使职权，发挥人大在依法治国中的作用。要按照“三个代表”的要求，处理好党的领导与人民当家作主、依法治国的关系，为建设有中国特色的社会主义法治国家共同努力。
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