结合刑罚的功能谈谈我国的刑罚改革(1)(2)

　　从刑罚学角度而言，要达到一般预防的功能，应当注意以下几个问题：

　　1、一般预防功能和刑罚的适当性；2、一般预防功能和刑罚的公开性；3、一般预防功能和刑罚的及时性。

　　当今世界，不论是资本主义国家还是社会主义国家，在刑罚的改革中，刑罚变化的总趋向是朝着缓和的方向发展，刑罚的轻刑化是国际趋势，对犯罪分子适用刑罚，更加注重的是如何用刑罚和其他社会性教育相结合的方法去预防、减少犯罪，这样的刑事政策思想，也应当成为我国刑罚改革的指导思想：

　　1、死刑的严格控制。死刑作为“残酷与非常之刑”，一直有存废之争，废除死刑是一个终极目标，而根据目前我国的现状，取消死刑还不符合中国的实际，也不利于同严重刑事犯罪作斗争的需要，因此严格控制死刑的适用对象和范围，才是符合中国国情的做法。就立法而言，我国刑法中可以判处死刑的条款，粗看起来不算多，但是在一些补充条款中，如刑法第113条、199条等规定，属于隐性死刑条款，由此可以看出，实际可能适用死刑的条款是比较多的，特别是对一些经济犯罪适用死刑条款过多，实质是将人的生命价值与财产的经济价值等量比较，也违背了法律伦理。因此就有必要强调在司法实践中严格控制死刑，一是要坚持“少杀慎杀”的原则，仅限于“罪行极其严重的犯罪分子”，同时对罪犯具备从宽情节的，属于法定从宽情节的，应无例外地对犯罪人作从宽处理，处理的结果是首先排除死刑尤其是死刑立即执行，属于法定可以从宽的情节，如果没有特殊情况，也有排除死刑适用的可能性。二是程序上，死刑的核准权应按刑诉法的规定上收，目前最高法院正对此项工作进行积极的准备工作，就是适应了形势的要求。

　　2、对轻刑犯扩大非监禁刑的适用范围，对符合缓刑条件的，在依法的前提下，可以多判缓刑。剥夺罪犯的人身自由进行关押改造，存在几个方面的弊端：一是国家承担了高昂的改造成本；二是对罪犯家庭生活产生负面影响，容易造成犯罪人亲属对社会的仇视，影响社会稳定；三是改造的效果不尽如人意，特别是监狱中惯犯、累犯的影响。因此，对轻刑犯扩大非监禁刑的适用，避免了监狱内的交叉感染，有利于对他们的教育改造，实践证明，这部分犯罪分子的重新犯罪率极低，预防的效果非常好。

　　3、提高管制刑的适用比例，在法条中增加规定可判处管制的条款，现行刑法中对管制刑在刑法分则中的分布比率，与国外先进立法国家相比，明显偏低。因此，应扩大管制刑的适用范围，放宽适用的对象和条件，除了对一些犯罪性质严重，犯罪性质本身表明不适合判处管制的以外，其他各类犯罪情节较轻的都可以适用管制，这样更能发挥刑法的促进机能，在具体的改革上，可以考虑延长管制的刑期，以避免管制和六个月徒刑或拘役在特殊情况下的交叉情况。目前在全国范围内开展的“社区矫治试点”工作，是运用社会力量，形成合力，把对犯罪分子的改造，纳入到规范有序的进程中，已取得了明显的成效。

　　4、加大对财产刑的适用力度。修订后刑法，在分则中大幅度扩大了罚金刑的适用范围，是一个积极的成果，同时也可以考虑提高罚金刑在我国刑罚体系中的地位，将罚金刑由附加刑改为主刑，对刑法分则中规定拘役的，都应当规定可以单处罚金。对于判处罚金刑而缴不起罚金的，也可以规定其服劳役或到社区做义工。

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