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在当前人事制度改革中格式《聘用合同书》文本(2)

2015-10-29 01:21 　　【剖析】
　　从本条来看，虽然成都市事业单位也进入了社会养老保险序列，但对于工伤方面，一是尚未参保，二是国家仍未下达相关规定，因此仍按原国家福利待遇政策规定执行。

　　六、工作纪律
　　(一)甲方有权根据法律、法规、规章和政策的规定，制定本单位的规章制度，对乙方实行管理和奖惩。
　　(二)乙方应当遵守甲方依法制定的各项规章制度，服从甲方管理，并保守甲方的技术秘密和商业秘密。

　　七、聘用合同的变更
　　(一)本合同确需变更的，甲、乙双方应协商一致，并按照规定程序变更聘用合同。
　　(二)有下列情形之一的，甲、乙双方可以变更本合同的有关内容：
　　1、甲、乙双方协商同意对部分条款进行变更的；
　　2、由于不可抗拒的因素致使本合同无法完全履行的；
　　3、本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经修改或者废止的；
　　4、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。

　　八、聘用合同的终止
　　(一)有下列情形之一的，本合同即行终止：
　　1、本合同期满，或者甲、乙双方约定的本合同终止条件出现的；
　　2、乙方达到法定退休年龄的(国家和省、市另有规定的，从其规定)；
　　3、乙方按照有关规定提前退休或者退职的；
　　4、乙方死亡或者被有关机关宣告死亡的；
　　5、甲方被撤销的。
　　(二)终止本合同后，甲方应为乙方开具终止聘用合同证明书。

　　九、聘用合同的续订
　　本合同期满前，甲、乙双方任何一方提出，经与对方协商一致，可以按照规定程序续订聘用合同，续订聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。

　　十、聘用合同的解除

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　　(一)经甲、乙双方协商一致，本合同可以解除。
　　(二)乙方在聘期内辞职、自动离职或被辞退、开除、劳动教养以及被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，本合同自行解除。
　　(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以随时解除本合同：
　　1、在试用期内被证明不符合聘用条件的；
　　2、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
　　3、未经甲方同意，擅自出国(境)的，或者出国(境)后未经甲方同意逾期不归的；
　　4、连续两年年度考核不合格的；
　　5、严重违反工作纪律或者甲方依法制定的规章制度的；
　　6、严重失职、徇私舞弊，对甲方利益造成重大损害的。
　　(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但应当提前30日以书面形式通知乙方：
　　1、患病或者非因公(工)负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由甲方安排的其它适当工作的；
　　2、不能胜任工作， 经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　3、本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经甲、乙双方协商不能就变更合同达成协议的；
　　4、甲方由于体制改革、机构改革、濒临破产进行法定整顿期间或者事业发展遇到严重困难，确需裁减人员的。
　　甲方依据前款第4项规定裁减乙方，在6个月内又聘用人员的，在同等条件下应当优先聘用乙方。
　　(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依据第(四)款之规定解除本合同：
　　1、患职业病或者因公(工)负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；
　　【剖析】“患职业病”、“工伤”、“确认丧失或部分丧失劳动能力”属于《劳动法》与《工伤保险条例》的调整范畴，这条款是不可缺少的。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　2、患现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或精神病的；
　　3、患病或者非因公(工)负伤，在医疗期内的；
　　4、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　5、自接收之日起，甲方接收聘用的军队转业干部在3年以内及内调干部、复员、退伍军人在2年内的；
　　6、正在接受审查尚未作出结论或者结案的；
　　7、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。
　　(六)乙方解除本合同，应当提前30日以书面形式告知甲方。有下列情形之一的，乙方可以随时告知甲方解除本合同：
　　1、在试用期内的：
　　2、甲方以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫工作的；
　　3、甲方未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行本合同的；
　　4、被录用或者选调到国家机关工作的；
　　5、考入教育机构接受高等学历；中等职业学历教育的；
　　【剖析】应当增加“但甲乙双方在聘用合同中另有约定的除外”，这对双方方才公平。
　　6、依法服兵役的。
　　(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：
　　1、担任国家级、省部级、市级重大(点)科技攻关项目、工程建设项目、技术改造项目的负责人和项目组成员，工作任务尚未完成的；
　　2、被县级以上组织、人事部门选派到其它单位支援工作，时间未满的；
　　3、从事国家安全、机密工作，或者离开国家安全、机密工作岗位后在规定的保密期限内的；
　　【剖析】一般事业单位，如学校不存在这类问题。
　　4、正在接受审查尚未作出结论或者结案的；
　　5、法律、法规、规章和政策规定的其它情形。
　　(八)解除本合同后，甲方应为乙方开具解除聘用合同证明书。

　　十一、违反和终止、解除聘用合同的责任

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　　(一)甲、乙双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要付给对方违约金　　　　。造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任。
　　(二)有下列情形之一终止、解除本合同的，甲方应当按照有关规定给予乙方一定的经济补偿：
　　1、甲方被撤销，乙方不愿服从新的工作安排的；
　　2、由甲方提出并经乙方同意解除本合同的；
　　3、按照本合同第十条第(四)款或者第十条第(六)款第2、3项规定解除本合同的。
　　【剖析】1、支付经济补偿金是两方面问题，而文本中仅规定了甲方，即事业单位的责任与义务，有失公平。2、经济补偿金按什么标准支付，文本中未载明。
　　(三)乙方被终止或者解除本合同后违反有关法律、法规、规章、政策和甲方的规定，泄露国家和甲方的技术、商业秘密，损害国家和甲方的合法权益，按有关规定处理。

　　十二、双方约定的其它事项
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　十三、人事争议处理
　　甲、乙双方因履行本合同发生的人事争议，应协商解决；经协商不能达成一致的，可向单位上级主管部门申请调解：调解无效的，可以按照有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁。
　　【剖析】这条文存在着于法无据的瑕疵：1、调解：没有法律依据，大多事业单位的行政主管机关都没有相应的规则与调解机构，这条文形同虚设；2、似乎是只要有此聘用合同就可以提起人事争议仲裁，这里首先就有一个问题，对于事业单位从社会招聘人员是否签订与聘用合同，如果不，那么社会招聘人员签订那类合同。如学校从社会上招聘的教师，其工作与在编教师从事同样的工作，那么在编教师签订《聘用合同》，而社会招聘教师签订《劳动合同》，恐怕谁也说不清这其中的道理。3、应当说，提起人事争议仲裁的申诉者，说白了只能是在编的国家事业单位工作人员，即它是工作人员身份所确定的，而不是因合同差别而确定的。在事业单位人事制度改革这一特定的事件上，不论在编工作人员签订《聘用合同》还是社会招聘的工作人员签订《劳动合同》，就其本合同实质的本身根本没有区别。造成目前现实中差别的原因，即使目前的人事制度改革后，两类人员确实存在着差别：1、身份不同；2、享受待遇有差别；3、调整处理合同争议的机构与适用的法律不同。这些差别是改革本应解决与理顺的问题，但在目前现实中却无法做到。

　　十四、附则。 （科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
　　本合同条款与法律、法规、规章和政策相抵触的，以及本合同未尽事宜，均按法律、法规、规章和政策的规定执行；没有规定的，由甲、乙双方协商约定。
　　【剖析】这条文规定了“本合同未尽事宜，均按法律、法规、规章和政策的规定执行”，而一旦发生争议，人民法院审理案件只能适用法律与行政法规，而规章与政策是不能适用的，此时如何保护申诉者的合法权益。
　　本合同依法订立后，甲、乙双方必须严格履行。
　　本合同一式三份，由政府人事部门签证后甲、乙双方各执一份，一份存入乙方档案。
　　本合同于　　　　年　　月　　日起生效。

　　甲方：　　　　　　　　　　　　乙方：
　　(盖章)　　　　　　　　　　　　或者法定监护人：
　　法定代表人：　　　　　　　　 (签章)
　　或者委托代理人：
　　　　(签章)
　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

　　鉴证机构： 鉴证人员： 鉴证编号：
　　(盖章)　　　　(签章)
　　　　　　　　　　　　　　　　　年 月 日

　　【小结】
　　从该聘用合同文本条款，可以清楚看到：1、合同无制定依据，无所适用的法律；2、出现“政策”用语的合同条款达十余条，表明原本没有打算适用法律。3、合同条文中多处存在严重不公平。
　　该文本不是一个公平、合理以及可依据法律规定获得保护的格式合同。

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