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日本国会及其活动程序(2)

2017-05-04 01:02

　　（二）两院的组成

　　众议院议员的选举，根据日本2000年实行的《公职选举法》第4条第1项规定，众议院议员人数为500人，其中小选区选出议员300人，比例代表制选出议员200人。根据该法第13条及该法附表1、附表2规定，众议院小选举区制选举，在全国47个都、道、府、县，根据人口划分为300个小选举区，每个小选举区选举出1个众议院议员；比例代表选举制，在全国分成10个大选举区，共选举200个众议院议员，每个大选举区选举出一定数额的众议院议员，根据各党派得票比例分配当选议员人数。众议院议员任期4年，但在众议院被解散时任期即结束，补选的议员任期为前任剩余的任期。众议院议员到期前全部改选。

　　参议院议员的选举，根据《公职选举法》第4条第2项规定，参议院议员人数共252人，其中100人在全国按比例代表制选出，152人在地方各选区选出。根据该法第14条及该法附表3规定，在地方选区选举的152人参议院议员，以各都、道、府、县为选举区，每个选举区选出2-6人不等的参议员。参议院议员每届任期6年，每三年改选半数。

　　关于选举人和被选举人的资格，根据《公职选举法》第9条、第10条规定，日本国民年满20岁即有选举众议院议员及参议院议员的选举权；年满25岁的日本国民有众议院议员的被选举权，年满30岁的日本国民有参议院议员的被选举权。

　　（三）众议院与参议院的关系及比较

　　两院构成国会，同时召开会议同时闭会，众议院解散时参议院也闭会，但参议院召开紧急会议时属于例外。两议院分别召开会议，议决事项。原则上两议院议决议案一致才能形成国会的意思决定。为取得两议院意见一致，两院可以召开两院协议会。并且，根据国会法第44条规定，各议院的常任委员会可以与另一议院的常任委员会协同审查议案；根据国会法第60条规定，各议院提出的议案，议院的委员会的委员长（或代理人）或者议案的提案人，可以在另一议院作有关理由的说明。

　　两议院存在以下主要差别：

　　（1）组织上的差别：任期不同，众议院议员任期4年，在解散时提前结束；参议院议员任期6年，没有解散的规定。议员的人数不同，众议院共有议员500人，到期全部改选；参议院共有议员252人，每三年改选半数。议员当选年龄不同，众议院议员年龄要求25岁；参议院议员年龄要求30岁。选举区不同，众议院采取小选区制和比例代表制；参议院采取全国比例代表制和中选区制。

　　（2）权能上的差别：众议院相对参议院具有某些优越地位