党委统一领导 形成预防合力(2)

　　4、部门自觉，形成合力。区委、区政府各部门都主动将预防职务犯罪纳入本部门反腐保廉工作体系中。区政府成立了“四个中心”，即物料采购中心、财务结算中心、车辆管理中心、和机关文印中心，并制定实施了政府物料采购招标暂行规定、区直机关财务开支管理办法等，区物料采购供应中心对5万元以上的采购实行归口招投标管理，区建设局（基建办）对当时法规没有规定要招投标的50万元以上的工程也主动实行招投标，并主动邀请纪检、检察、审计等有关监督机关派员现场监督。区物料采购供应中心自觉抵制规避法律及制度的行为，在对区公安分局以“保密”为理由指定三家供货商为其提供公安内部网络设备，并报价给区物料中心招投标时，区物料中心认为这样做违反了招投标有关规定，于是，在进行市场调查后认为，并不是分局所说又吸引了几家供应商参加招投标，为国家节约8万元；又如区人民医院采购螺旋CT设备，医院院长伙同卫生局局长以卫生设备专营为由，指定一家供货商，供货价为405万元，区物料中心到市场进行调查，共查到四家有此专营权的公司，并向四家公司发出招标邀请，经过招投标确认其中一家以365万元的价格中标。据统计，一九九九年区物料供应中心共为国家节约资金400多万元。国土局盐田分局拒绝“豆腐渣”工程，主动邀请区纪检会、检察院、监察局对其下属单位土地开发中心的基建工程予以监督，对投资超过亿元的北山大道拓建工程还签有《建设工程廉政守法自律合约》，积极配合纪检、检察、监察部门对工程开展同步预防职务犯罪工作；区委组织部制定了组织部、检察院、纪委干部任免联席会议制度，以防止不廉洁的人进入干部队伍，并加强了领导干部任期内预防职务犯罪教育；区委党校根据我院建议，确定将预防职务犯罪作为必修课程纳入干部培训计划，对新调进干部进行上岗前的职务犯罪预防教育。

　　二、充分发挥检察职能，积极探索预防方法，注重预防实效，开创预防工作新局面。

　　1、调查研究，源头预防。一九九九年上半年，在职务犯罪预防咨询委员会上，咨询委员向我们反映，建筑行业行贿受贿情况严重，原因之一，是审计工作薄弱，监督不力。针对这个问题，我们对全区的基建工程审计展开了比较全面的调查，并写出了《审计力量应加强，预防犯罪筑堤防——对我区审计工作的初步调查引发的思考及建议》的专题报告，报告中指出我区审计工作存在的问题，突出审计工作在堵塞漏洞、预防和减少腐败方面的作用，并结合我区实际，提出了加强编外临时审计人员培训教育、建立审计结果公开制度等有建设性的意见，受到区委领导的重视，区委书记、区人大主任戴北方同志在调查报告上批示：“这份材料写得好，尤其是五点建议，有针对性，符合实际，通过努力应可以做到，我完全赞同。审计工作，是预防职务犯罪工作的一个重要组成部分，做好这项工作可以保护许多干部，遏制腐败。请区纪委书记及有关领导和部门研究、落实这几点建议”。根据戴书记的批示，区审计局对我们的五点建议作出了回应，制定了《审计工作调查报告五点建议落实方案》，经戴书记批阅后刊登在《盐田信息》专刊上，并在实际工作中得到落实。为防止审计人员徇私舞弊，捞一把就走的现象发生，区审计局除加强政治思想教育外，还规定：1，审计人员不直接与施工单位发生关系；2，对临时聘用的编外审计人员的审计结果要经在编审计人员复核。审计局对我院提出的建议所作出的积极