贵阳市的人大旁听制度介绍(2)
2017-09-02 02:48
导读：两年来，参加旁听的市民已达200余名，共提出建议170多条。经过一段时间的实践，贵阳市人大常委会第十四次会议通过了市民旁听贵阳市人大常委会会议规
两年来，参加旁听的市民已达200余名，共提出建议170多条。经过一段时间的实践，贵阳市人大常委会第十四次会议通过了市民旁听贵阳市人大常委会会议规则，从而使这一制度更加规范化。市民走进人大议事厅，并作建议发言，这是一种进步。正如市人大代表陶光亮所说：“从贵阳绿地围栏、交通护栏的拆除，我们看到市民文明程度的提高。透过市人大常委会向市民敞开的大门，我们看到了另一种文明-政治文明程度的提高。”一政治文明程度的提高。
立法公示：凝聚群众智能
市人大常委会深深懂得，立法应体现人民的意志，发扬社会主义民主，让人民通过多种途径参与立法活动。为了进一步提高立法质量，市人大常委会决定实行立法公示，采取听证会、管理相对人座谈会、论证会、全民公示等多种形式，更广泛地听取来自民众的声音。与此同时，聘请大专院校的专家学者，司法领域资深的法官、律师作为市人大常委会的法律咨询员。
1999年5月17日，市人大常委会办公厅发布公告，恳请各单位和广大市民就《贵阳市绿化条例（草案）》提出修改建议。《贵阳晚报》发表了评论员文章，指出：“只有坚持走群众路线，地方立法才会更加民主、科学，才会永远充满生机和活力，也才能最有效地贯彻实施，为人民遵从。”
抑或是城市绿化与市民息息相关；抑或是通过立法建设和保护林地、绿地，顺应了广大市民的心愿，全文刊载《绿化条例（草案）》的《贵阳晚报》当天发行不到一个小时，市人大常委会法制室就接到了第一个电话，要求：“对破坏城市绿化的行为，要罚重些”。仅仅十天的时间，共征集到修改建议120条。一位高级工程师打来电话：“我们不能牺牲生态环境来搞其它东西。建议立法加强对这些行为的制裁。”一位教师在电话中说：“屋顶绿化是绿化建设中不可缺少的一部份。”一位市民对侵占绿地感到愤慨，他说：“绿化象征着一个城市的形象。对公园绿地被侵占的情况要加强管理，侵占的绿地要坚决清退。”开阳县城关镇镇长直率地说：“法规对城市强调得多，而对镇的绿化体现不够”。息烽县一位人大常委会副主任说：“林区内禁止烧灰积肥要写上，这种情况在县里很普遍。”这些修改建议，在法规修改时一一得到体现。一些看似口语的土话，如“铲土烧灰积肥”、“焚纸烧香”、“挖树刨根”等，反映了郊县毁林的源头，对此加以禁止，使法规更具针对性和可操作性。修改后的法规（草案）蒸腾着泥土气息，集中了人民的智能，蕴含着活力。1999年6月25日，市十届人大常委会第十四次会议经过第二次审议，全票通过了这个法规。《人民日报》以“绿意更浓”为题对立法实行听证，是市人大常委会民主立法的又一新形式。
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2000年7月21日，市人大常委会召开《贵阳市汽车维修业管理办法（草案）》立法听证会、就立法的指导思想、前置条件是否合法及汽车综合检测等4个问题进行听证。20余名持不同意见、来自各个方面的人士参加会议，逐一陈述自己的观点，展开辩论，并通过电台进行了全程直播。市人大常委会工作机构的负责人作为嘉宾回答了听众的热线电话。十余位出租车驾驶员为了收听听证会，竟然暂停了营运。
听证会对草案中有明显强化部门利益倾向的条款提出异议。经研究，
