转型中的行政法学(2)
2017-09-28 06:05
导读：本文将二十世纪九十年代行政法学研究的发展分为认识论、本体论、方法论和价值论四篇，10其中认识论篇勾勒行政法学研究与中国社会发展、行政法制度
本文将二十世纪九十年代行政法学研究的发展分为认识论、本体论、方法论和价值论四篇，10其中认识论篇勾勒行政法学研究与中国社会发展、行政法制度变迁之间的互动关系；本体论篇陈述行政法规范研究各个领域所达到的高度；方法论篇探究行政法学研究方法的变化。下面分述之。
一、认识论篇
作为认知行政法的一门学科，行政法学研究的轨迹必须深入行政法制度本身进行探求，否则即成无本之木，空中楼阁，而完全形而上意义的“纯粹”行政法学也是不存在的。行政法本身作为社会现象之一，并非封闭的自治体系，需置于更为广阔的社会背景中予以审视。马丁。洛克林认为，寻求在社会发展的语境中表述和阐明公法问题是一种历史悠久的智识活动。假定公法只是一种复杂的政治话语形态；公法领域内的争论只是政治争论的延伸，那么对公法的研究就不能不关注政治领域的最新发展，然而法律家们一直以来都不太关心那些关于政治理论之性质、地位和相关性的讨论。11无疑，由于和政治领域结合得十分密切，行政法学也就具有非常强烈的地域性和时代性。也正是从这个意义上，建构有中国特色的行政法学理论，不能脱离中国的行政法制发展实践；透视九十年代中国行政法学的发展，不能脱离该时期的时代背景和历史主题。12而从另一方面来看，行政法学研究也具有某种程度上的学术自主性，能够推动和促进行政法制实践，引领行政法制建设的方向。
现代中国行政法学，是在人治向法治的转变过程中觉醒并壮大的，其最为宏大的历史背景是七十年代末以来中国改革开放的社会实践。改革开放以来社会的转型为行政法学研究和行政法制建设提供了最为丰厚的资源。自七十年代末至八十年代末，中国行政法制的主要成就有：恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题；制定新宪法，确定行政法制的宗旨和方向；改革政府机构、转变政府职能；确立行政立法制度，健全行政法制；建立行政司法制度。13可以说，1985年之前的行政法学处于草创阶段，仅是刚刚起步，学科的体系、范围等很多问题都不甚了了。这一时期的研究，主要是围绕行政法制建设、行政法与经济改革、政府机构改革、行政法之地位与作用等问题展开讨论，就行政法本体内容来说，讨论的并不多，而且很多时候没有区分行政法和其他学科的关系，特别是和行政学的关系。这一时期的行政法学，主要是跟在民主法制建设以及政府机构改革的后面，亦步亦趋，还没有起到领跑的作用。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 正如本文开篇所言，九十年代中国改革开放向纵深发展，中国社会发展的三大趋势更为清楚和明朗：一是市场化，1992年党的十四大上最终确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；二是民主化和法治化。鉴于十年文革的教训，民主与法制问题是十一届三中全会以后党和国家历次重要会议都要予以强调的问题。党的十一届三中全会指出，“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究……
