职务犯罪情报网络建设问题研究(2)
2017-10-02 01:51
导读：最后，是充分整合检察机关内部资源和利用社会外部资源的需要。就检察机关目前的机构设置来看，还没有一个统一的机构来专门负责情报资料收集、储存
最后，是充分整合检察机关内部资源和利用社会外部资源的需要。就检察机关目前的机构设置来看，还没有一个统一的机构来专门负责情报资料收集、储存、管理的部门。即使是现在储存情报资料相对较多的举报中心，它也不是一个专门的情报机构。它仅仅是一个以接受举报、来信、来访为主要方式、连接举报人与自侦部门的中介机构，任务或职能十分单纯，实际上就是充当“二传手”的作用。举报中心对于其所获得的举报线索往往是一转了之，基本上没有进行情报信息的“深加工”。而自侦部门往往也是各自为营，对于所接受的举报线索处于“封闭”状态，而且其在初查或侦查过程中所获得的有关犯罪情报资料，就连在同一自侦部门内都得不到资源共享，更谈不上与所有自侦部门的资源共享和利用。这种情况基本上在可能与储存犯罪情报资料有关的各部门，如综合部门、档案部门、预防部门等等也都普遍存在。还要特别指出的是，由于网络建设的滞后和沟通联系不够，上下级检察机关之问、兄弟检察机关之间、与有关执法执纪部门之间在情报资料的共享和利用上也是不充分和有效的。
对于社会外部资源来说，由于计算机和网络技术的发展，使得不同机构和不同部门之问最快、最大程度利用相关资源成为可能。检察机关侦查职务犯罪可能经常使用到的人口基本信息资料、工商登记资料、固定电话和移动电话的开户资料及通讯信息，还有机动车辆信息资料、房地产权信息资料等等，都可以通过互联网快捷地下载利用。所以无论是检察机关内部资源的共享，还是检察机关外部资源的利用，都必须有一个专门的机构来统筹、协调，以便充分地利用这些资源为侦查办案服务。
二、建立职务犯罪情报网络的可行性
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首先，顺应检察改革的方向和要求。改革是我国二十多年来的主旋律，各行各业莫不如是。党的“十五大”适时提出了“推进司法改革”的总体要求，最高人民检察院发布的《检察改革三年实施意见》对检察改革的总体目标、原则、具体内容作出了规定。其中特别对转换侦查机制，强化对职务犯罪侦查打击作出了较为详尽的规定。这些规定，不仅给予各级检察机关的工作宏观上的指导，而且在微观上对各项检察业务改革，不断完善各项业务工作机制提出了具体的要求。因此，根据当前检察工作中存在的具体问题，提出建立检察机关的情报网络系统，以提高检察机关对职务犯罪的侦查能力，是切合时宜的。
其次，职务犯罪侦查面临挑战所形成的共识。随着我国社会经济生活的发展、科学技术的进步、刑事法律的修订、犯罪分子作案手段的智能化及反侦查能力的大幅度提高，职务犯罪侦查赖以存在的社会环境、法律环境、政策环境、工作环境都发生了很大的变化。职务犯罪侦查的实践需要，已经使检察机关的侦查部门发出了一个共同的呼声：为改变目前职务犯罪侦查的窘境和困难局面，尽快建立职务犯罪情报网络。这种基于实践所形成的共识，是推动建立职务犯罪情报网络最现实、可靠的力量。
第三，职务犯罪侦查工作的长期积累。从新中国设立检察机关以来，特别是20世纪70年代末检察机关恢复设置以来，经过几十年职务犯
