双主体税种结构面临契机(1)(2)
2013-10-20 01:52
导读：以上观点有其见地。我们认为，1994年以前出现的所得税比重下降情况，实质上反映了一个问题，即我国在所得税（主要是个人所得税）征管方面尚力不从
以上观点有其见地。我们认为，1994年以前出现的所得税比重下降情况，实质上反映了一个问题，即我国在所得税（主要是个人所得税）征管方面尚力不从心，数字的背后流露的是一种无奈。我国在1997年人均GDP已接近1000美元，但个人所得税占税收收入比重与同类国家相比不可同日而语。丰富的税源，我们是看得到，征不到，甚至于无可捉摸。税收征管条件和外围条件的匮乏使我们难以得心应手地征收所得税。加之企业经济效益滑坡，很多企业产品积压，利润减少甚至亏损（原先为税收支柱的国有企业尤其如此），所得税在税收收入中的比重降低遂成为事实。
1994年税制改革后，我国税种结构又发生了一定的变化。流转税比重在1996年降至66.9%，所得税比重上升至23.3%。所得税之所以上升，是因为税收占GDP比重较低的情况下，所得税增长幅度高于流转税。1997年至今，所得税增幅均大于流转税增幅。我们曾经在《通货紧缩与税收政策》（见1999年《涉外税务》第1期）一文中指出，随着刺激经济的宏观调控措施的到位，通货紧缩时间不会长久，1999年底可望结束，经济再次启动。实际情况大体如此，这对所得税比重上升无疑有所裨益，下文还要述及。从2000年上半年我国税收收入状况看，税收收入总量为5972亿元，增幅20%。所得税中，企业所得税达637亿元，增幅35%；个人所得税306亿元，增幅60%。流转税中，国内增值税2523亿元，增幅14.6%；消费税402亿元，增幅2.1%；营业税994亿元,增幅11.2%。所得税增幅远远大于流转税,虽然所得税绝对数量和占比与流转税相比仍不可同日而语，但其增长势头不可小视。我们可以将1994年后所得税比重上升而流转税比重下降视为税种结构的正常纠偏,这种演变过程将会持续,当然,这是我们希望看到的情形。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
我们认为，我国双主体结构的真正形成尚需时日，但所得税比重上升的现实和潜在条件可以列出很多，这里作一简要归纳：
首先，国有企业解困增效工作已初见成效，国有企业改革正在不断深化。国家原定以三年时间使大部分国有大中型亏损企业摆脱困境。目前已进入最后阶段。一大批国有企业通过改制发行股票募集资金，增强经济实力和竞争力。企业利润一举扭转颓势，数量大幅增加。国有企业活力增强，为积弱已久的企业所得税重塑地位起到了至关重要的作用。新经济周期的如期而至，促进需求增加，客观上对国企复苏有较大的刺激作用。1999年我国GDP增幅7.8%,2000年达8%,物价指数停止负增长,消费转旺,国民经济景气度上升,近十年来较佳的经济状态正在显现。这给国企解困增效提供了暖环境。此外，以往热衷于国企减税让利的做法已得到纠正，转向体制改革，企业注重经济增长方式，从而增加企业所得税。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
论我国增值税制度改革之路
生态税收论
