建立新型决算体系的思考(1)(2)
2014-07-21 01:12
导读：——关于社会保障。日前的收支分类科目在一般预算支出中反映了各级财政对社会保险基金的补助，在基金预算支出反映了财政国库划转到社会保障基金财
——关于社会保障。日前的收支分类科目在一般预算支出中反映了各级财政对社会保险基金的补助，在基金预算支出反映了财政国库划转到社会保障基金财政专户的支出，但没有反映社会保障基金财政专户支出情况，新的收支分类科目尽管反映了财政部门管理的社会保障基金财政专户支出，但是没有反映社保部门管理的社保基金专户支出情况。因为社保基金专户收入来源不仅仅是财政拨款补助部分，还有单位缴纳的和职工自己缴纳的部分，其支出应该反映社保资金来源的具体流向，财政拨款补助的部分是否支付到了财政应保障的人员，以及地域分布情况，要通过决算指标来反映和考核。
——关于救灾支出。我国是各种灾害多发地区，每年都有或大或小的灾害发生。各级财政对救灾经费保障程度，直接体现政府对国家和人民生命财产重视程度。新的政府收支分类科目没有专门的科目来反映救灾支出情况，只是在“社会保障和
就业”类中的“社会保障和就业管理事务”款下的“其他”项中列报救灾减灾支出。这显然不能满足财政对救灾经费管理效率的考核和评价。救灾经费支出的主要流向、受灾的性质、救灾经费惠及的灾民数量、救灾对生产和生活保障的标准、灾后建设等等状况，应在决算中通过指标予以反映。
——关于环境保护。环境保护在生产、生活中越来越受到重视，绿色GDP的推出更是体现了环保对国民经济发展的重大影响，以牺牲环境来换取经济发展的初级层次做法在自然和经济规律的作用下日益显现出巨大的弊端。作为公共事务的环境保护是公共财政应着重考虑和保障的方面。新的收支分类科目已经把“环境保护”作为一个类级科目来反映。并且将原在农林水支出中反映的“自然生态保护”、“天然林保护”、“退耕还林还草”、“风沙荒漠治理”纳入“环境保护”的款级科目。从财政管理出发，应当反映环境保护对经济发展和财政收入的影响．体现出各级地方对环境保护的保障程度。反映经常发生环境污染的地区对财政收入的影响等等，因此决算应反映这些相关指标。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
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调整财税政策 缩小城镇居民收入差距
西部区域公共财政体系设计和构建策略
