政府采购中理性政府行为的角色分析(1)(4)
2015-10-11 01:14
导读：然政府以调控人角色，运用采购支出这一手段对经济进行调控时，不能只演“独角戏”。它应该与税收政策、货币政策等手段配合使用，才能取得较好的调
然政府以调控人角色，运用采购支出这一手段对经济进行调控时，不能只演“独角戏”。它应该与税收政策、货币政策等手段配合使用，才能取得较好的调控效果。
4．公益人角色。
公益人角色是指在政府采购活动中，政府承担着为社会提供公共产品和公共服务的角色。亦即政府使用公共资金，通过采购这一手段，为满足社会共同需要购买公共产品和公共服务的行为。政府之所以在采购过程中要担负公益人的角色，其理由是：
（l）采购资金来源的要求。政府采购资金来源于政府财政拨款，即由纳税人的税收所形成的公共资金。政府是为了实现政府职能和向公众提供公共产品、公共服务才向纳税人征税的，这种“取之于民，用之于民”的使命，决定了政府在采购中必须以社会共同需要为导向，将公众利益放在首位。
（2）满足社会共同需要的要求。国内外经济学家都一致认为，提供必要的公共产品和公共服务，是市场经济条件下国家财政的应有职能，而政府采购则是政府实现这一职能的重要手段。因为具有使用上的“非排它性”和利益上的“非占有性”特征的社会公共产品、公共服务，正是市场调节、市场机制所不能及的，也是“市场
失灵”的典型表现。比如国防安全服务、街区照明服务、消防服务、铁路等公益性产品和服务，就是市场上无人提供，而又为国家、社会所必须的。但是，政府利用公共资金，通过向市场购买这一形式，满足了公共和社会的需求。
（3）承担社会责任的要求。政府的采购行为要承担社会责任或公共责任，需要向国家和社会负责。政府要买什么、怎么买、应该以国家和社会的利益为目标，应该为人民树立一种形象和榜样。比如，政府采购不但要满足社会在某一时期对一种产品和服务的需要，同时还要考虑环境问题、就业问题等其他对社会的影响。就社会责任这一点来讲，其他任何经济组织在其采购活动中所承担的角色，都无法与政府相比。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
作为采购活动中的公益人角色而言，政府将把公益性产品和服务的采购作为一个主要领域。比如政府、党派、团体办公设施的采购；国防采购；
科教文卫、 体育 、
广播电视等服务项目的采购；以及环境保护设施的采购等。
共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):张得让 陈金贤
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