我国公共财政体制教育投入的现状分析及改革对(2)
2016-03-05 01:01
导读：二、公共财政体制教育投入的最终目标是实现教育公平 什么是教育公平？教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机
二、公共财政体制教育投入的最终目标是实现教育公平
什么是教育公平？教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。这一概念是在我国“十五”计划里有关教育指导思想中首次提出来的，今年两会期间它成为代表和委员们以及全国人民关注的热点话题。
教育公平是社会公平的基石。教育不公是最大的社会不公，因为社会公平包括第一层次的机会平等和第二层次的收入公平。机会平等的最低要求是每个公民都有接受教育，尤其是义务教育的机会，这是宪法赋予公民的基本权利，是人人平等的起点，更是现代社会公民基本人权的体现。没有这最底层的教育公平就实现不了社会的公平。试想一下，一个从小就应享受教育权尤其是义务教育权的人，因教育不公，从一开始就被剥夺了平等的权利，对他而言还谈得上什么后来的机会平等和收入公平？更不要奢谈他将来能够公平地对待社会而不会对社会心怀不满？尤其是有朝一日当他手握权力之时，不会产生报复社会的心理？其实，现在社会上除了有59岁现象之外，已经出现了29岁现象，这在一个侧面反映了教育不公对社会公平产生的负面影响。教育公平还是解决社会贫富差距的最终手段。早在上个世纪八十年代末，我国经济学家曾问来华访问的瑞典税务专家他们国家采取什么税收政策来调节贫富差距的？答案却是“我们国家调节贫富差距的手段是教育，不是税收。”西方发达国家的经验是运用教育而不是税收作为调节贫富差距的主要手段，就是注重利用通过给低收入者提供取得高收入所需的相应教育机会来治贫，来提高低收入者的生产能力，让他们能够更多地参与市场竞争，分享更多经济增长的成果。所以说，只有教育公平才能真正有利于缩小贫富差距，也只有教育公平才是解决社会贫富差距的最终手段。教育公平更是和谐社会的根基。一个稳定和谐的社会需要强大的中等收入群体作后盾，即属于橄榄型收入社会，全社会只有少部分的高收入和低收入人群，大部分是中等收入者。构建和谐社会需要创造出大量的中等收入人群，大量中等收入人群的涌现有赖于全体公民接受良好的教育，起码应接受公平的义务教育。国外学者用50个国家的数据做了相关统计和研究，其结果证明不论是发达国家还是发展中国家，受教育程度不同受教育机会的不均衡导致了收入的巨大差距。此外，通过世界各国人均收入排序的物质资本回报率和教育社会回报率的对比发现，教育社会回报率远高于物质资本回报率，投资教育特别是优先投资义务教育效率最高。2000年诺贝尔经济学奖获得者詹姆士。海克曼对中国的人力资本投入进行分析，提出中国教育投资的真实经济回报率可能高达30%-40%，教育投资的理论和实践揭示社会成员受教育程度的高低与其收入的多少正相关。没有教育公平，公民就不可能接受良好的教育，社会就无法创造出强大的中等收入人群，和谐社会也将失去坚实的社会基础和社会保障。教育公平的实现有赖于政府的作为，教育公平理当是公共财政体制教育投入的最终目标。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 中国财政体制改革回顾和展望
公共财政与教育财政制度的变革
