税收流失现象浅析(2)
2017-05-20 01:05
导读：三、税收流失的治理对策 （一）提高立法层次，加大税收立法执法透明度。 1.制定颁布《税收基本法》，对税法的定义、原则、税务机关的组织机构和权
三、税收流失的治理对策 （一）提高立法层次，加大税收立法执法透明度。 1.制定颁布《税收基本法》，对税法的定义、原则、税务机关的组织机构和权力义务、纳税人的权利和义务、税收立法、税收执法、税收司法、税务争议、税务中介和代理等进行明确的界定，使其真正起到税收领域的“母法”的作用。 2.提高现有税法的级次，增强税法的法律效力。（1）对于现行增值税暂行条例等经过修改后较为成熟的就按照法律程序尽快提请国家立法机关审议通过，使之升格为正式的法律。（2）修订现行税法，以达到税法体系的内外统一。 3.强化税收执法，确立“严管重罚”的治税思想。在严格遵守《征管法》规定的处罚幅度的基础上，适当提高对各类税收流失行为的处罚力度，并按税法规定严格加收滞纳金，增加偷逃税者的风险预期和机会成本，减少税收流失。 4.强化税务机关的独立执法权。应考虑建立包括税务警察和税务法庭在内的税收司法保障体系，使税务机关可以进行独立执法，不受其他部门干扰，增强对各种税收流失行为的威慑和抑制作用。 （二）改革完善现行税制。 1、改革完善增值税，充分发挥增值税优势。 尽快实施生产型增值税向消费型增值税的转型，加速技术进步和设备更新；扩大增值税的征税范围，将其扩展至建筑安装业、邮电通信业、运输业等等。 2.完善个人所得税。 （1）随着征管环境的改善和征管手段的现代化，逐步实行分类综合所得税制并最终向综合所得税制过渡。（2）降低名义税率，减少税率档次，简化税制，加强征管。（3）建立的费用扣除标准。 （三）立足现实，着眼发展，全方位多层次建立税收征管新秩序。 首先，要在全树立起依法纳税的遵从意识，强化公民对税法熟悉程度和依法纳税的自觉性。其次，坚决堵塞信息失真的漏洞。国家应制定相关法律法规，规范的会计信息披露，严惩虚假错误信息的披露者。再次，要加大税务人员的和
培训，使其不断更新知识结构，提高税务干部的综合素质，提高征收管理水平。最后，要继续完善和推进税收征管改革，改革落后的征管手段，提高税收效率。 （四）采取切实有效措施，打击地下经济。国家应尽快建立打击地下经济活动的有关制度，增强对走私、造假、盗版等破坏性、危害性较大的地下经济的打击力度，从制度上不断压缩地下经济的生存空间，减少税收流失。
： [1]金人庆。当代税收要论[M].北京：人民出版社，2002. [2]黄苇町。中国的隐性经济（修订版）[M].北京：中国商业出版社，1996. [3]梁朋。税收流失经济[M].北京：
中国人民大学出版社，2000.
