现阶段我国财政支农资金存在的问题及对策(2)
2017-08-09 04:38
导读：二、提高我国财政支农资金效果的对策 鉴于以上，我们对发挥财政支农资金作用提出以下对策： （一）进一步增加财政支农资金投人总量和相对规模，形
二、提高我国财政支农资金效果的对策 鉴于以上，我们对发挥财政支农资金作用提出以下对策： （一）进一步增加财政支农资金投人总量和相对规模，形成国家支农资金稳定增长机制 我国的在的不同阶段为国民经济作出了重大贡献，但农民享受政府提供的公共服务远远少于城镇居民。农业是弱质产业，对农业进行支持和保护是政府的重要责任，也是符合国际惯例的。随着经济的发展，不仅要增加财政支农资金总量，而且要提高其在财政总支出中的比重，形成国家支农资金稳定增长机制。（1）要认真落实《农业法》的规定，不断增加对农业的投人，确保对农业投人的增长幅度高于财政经常性收人的增长幅度。上级财政应增加对县级财政一般转移支付的比重，缩小安排专项资金的规模，在项目建设上区别不同地区，确定符合实际的配套及自筹资金规模，使县级财力更多用于农村公益事业。（2）要进一步完善相关法规，合理划分中央和地方在支农资金投入上的事权，进一步明确各级政府的支农投人责任，促进稳定可靠的财政支农投人保障机制的形成。发挥财政资金导向作用，通过财政贴息政策，加大政策性支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，并吸引资金，加大对农业的投入。 （二）调整和优化财政支农资金支出结构，增强农业综合生产能力 财政对农业的支持要有利于实现农业的可持续发展，因此，财政支农资金的支出结构应以此为目标加以调整和优化。具体措施包括：（1）精简管理机构，减少冗员，压缩事业费支出的刚性比重，变“吃饭财政”为“办事财政”。（2）大幅度增加农民可以直接受益的资金投入比重。对农民实行直接补贴，有条件的地方将进一步加大补贴力度；中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金；加大对农村基础设施建设的财政投入力度，设立小型农田水利设施建设补助专项资金。各级财政大幅度增加对农民职业技能
培训投入；（3）大力支持农业基础，加强以农业实用科学成果推广、转化、为主要的农业建设。 （三）改革和完善政府财政支农资金管理体制，提高支农资金使用效益 首先，应对现有农业项目、资金进行整合，相对集中。对于由不同渠道管理的农业投入，尤其是用于农业基础设施建设的财政资金投入，要加强统筹协调和统一安排，防止项目重复投资或投资过于分散，使有限的资金发挥出最大的效益。能够归并的支出事项建议由一个职能部门统一负责。要对各分管部门的职能和分工加以明确，以确保农业财政资金的有效配置。合理划分中央和地方政府财政在农业和农村发展中的事权。 其次，建立规范的政府财政支农资金管理制度，包括项目的立项、选择、实施、竣工、后续管理等整个资金运行全过程管理的规范化。 第三，加强对财政支农资金的监督管理。建立并完善财政内部监督、审计监督与社会舆论监督相结合的财政支农资金监管体系，同时，国家必须加强财政支农资金的监管的立法监督，使其早日进入法制轨道。
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