电子政务支持下的政府绩效评估体系研究(2)
2017-08-13 02:03
导读：2.开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究的必要性 政府绩效评估体系研究本身就是一项非常复杂的难题，再由于技术的飞速发展，使得对该体系的研
2.开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究的必要性 政府绩效评估体系研究本身就是一项非常复杂的难题，再由于技术的飞速发展，使得对该体系的研究方法和内容必须具备动态性，以适应新形势的发展。显然，如上所述，传统的政府绩效评估体系在这方面有不少的局限性，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究就有着重要的意义。除此之外，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究还有以下重要因素。 （1）是国家的需要。随着我国经济的飞速发展，政治体制的进一步改革，公民素质不断提升，建立的政府绩效评估体系可促进并保障我国政治体制朝着正确的方向变革，在理念上由管制变为服务，由暗箱变为透明，由垄断变为竞争，由封闭变为开放，由人治变为法制，由低效变为高效的方向转换。 （2）信息技术发展的需要。信息技术的发展，给人民的生活工作行为带来巨大的变化，有些变化甚至是革命性，因此，政府绩效评估体系应能适应这一变化。 （3） 政府的特质要求一套与之适应的绩效评估体系。电子政府是以信息化、化作为基本技术支撑的新型政府治理形态，并非传统政府内部实行技术性的信息化，技术只是手段，它必定服务于某种更宏大或更长远的价值目标。电子政府的核心并不是技术，而是借助技术来实现政府新的管理模式。基于电子政务的中国电子政府已初具雏形，但由于的因素、制度的束缚以及技术的欠缺，中国电子政府还存在着诸多缺陷。但是，它带来的开放性大大加强了政府行政的透明度和民主程度，为公共部门绩效评估提供了可以利用的载体，这些不但为绩效评估体系的建立提供了所需信息、技术、人员上的支持，还为整个绩效评估活动的开展创造良好的物质基础和制度环境。政府绩效评估是电子政府政治改革的重要组成部分，也是信息化与先进管理理论相结合在
公共管理实践中的一项技术，根本目的是对政府的公共管理活动进行监督和激励，提供信息咨询，促进政府治理水平的提高，实现善治。
三、电子政务支持下的中国政府绩效评估的特点 中国电子政府绩效评估作为政府公共管理的必要管理技术和提高政府绩效的强大动力机制，它应该有以下特点：（1）体现中国电子政府的发展和特质，是中国电子政府发展的产物； （2）中国电子政府绩效评估是政府内部机制和外部因素有机结合、相互利用的开放系统，是一个逐步建设的过程，也需要根据国情适时加以调整和完善； （3）更加注重公共组织绩效，而非传统模式的公务员个人绩效； （4）提出全新的价值取向，运用定性与定量分析相结合的，实行新型绩效评估指标体系并注重切实可行的评估过程； （5）杜绝评估过程中的“居中”现象，真实、全面、准确的反映政府绩效； （6）评估不是目的和结果，只是手段和方法，目的在于激励政府绩效提高，实现“善治”； （7）打破传统政府组织结构模式的封闭，提供机会让公众参与； （8）保障政府绩效评估规范化、程序化和客观性的机制及其创新； （9）中国电子政府绩效评估是我国政治与行政体制改革的重要组成部分，以促进电子政府更加完善，推进政治文明建设； （10）更加注重政府的公共服务绩效。
四、结束语 中国电子政府绩效评估应借助信息网络，形成以实现目标和效果为导向的运作规范、优势明显、效果最佳的系统，为公共政策制定和具体目标的确立提供信息需求。不管形式还是，既不能照抄照搬西方的那一套，也不能自行其是，而是借鉴西方科学的、具有价值的先进理念、方法、价值取向，并与我国电子政府特质相结合，即是电子政府的共性和中国国情的个性的结合体。 评估体系作为一个复杂的系统，还要受到外部环境的。信息技术的飞速发展，电子政务对政府管理带来的变革，使我们有必要重新考虑一套基于电子政务的绩效评估体系，因此在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系在技术迅猛发展的情况下是必要的，有着重要的意义。尽管已有学者开始关注这个，但关于这方面的理论研究和实践还很少。因此，借鉴国内外优秀的绩效评估方法，联系电子政务的机制，促进我国政府绩效评估理念的改革、评估方法和评估机制的完善，就成为还需进一步深入探讨的课题。
