和谐社会视角下财政政策向民生倾斜的基本思路(2)
2017-08-14 01:56
导读：四、完善社会保障体系，建立对贫困阶层的保护机制 社会保障体系是经济运行的稳定器，更是弱势群体的安全网，它主要包括社会保险、社会救助和社会
四、完善社会保障体系，建立对贫困阶层的保护机制 社会保障体系是经济运行的稳定器，更是弱势群体的安全网，它主要包括社会保险、社会救助和社会福利。社会保险是指政府充当组织者，以立法的方式强制实施，以居民作为保险对象，给予居民以基本生活保障的制度。社会救助是通过对完全无收入来源或收入不足以满足生存之需的居民提供援助而发挥作用的。社会福利是指政府为保障居民的基本生活需要或提高居民的物质生活水平而向居民提供的福利性的经济支持的社会保障制度。以上三种措施都有利于收入分配向中低收入阶层倾斜和缩小各阶层的收入差距。 ，我国一部分人享受过度保障，一部分人则几乎没有任何保障。这种做法严重地违背了社会主义公平原则。仍然是一个发展中国家，不可能给国民提供高水准的社会保障，我们的目标应该是逐步建立一种水平不高但覆盖面广的社会保障体系。在构建和谐社会进程中，建立和完善社会保障体系必须着手解决以下几个方面的问题：①适时开征社会保障税，尽快建立起以税收为主要来源的社会保障筹资机制。②进一步扩大社会保险覆盖面，以人为本将城镇各类符合条件的劳动者全部纳入社会保险覆盖范围。③加强社会保险费征缴，改革社会保险费的差额征缴机制，全面推行税务机关征收社会保险费的办法，并开征社会保障税。④全面推进养老金社会化发放工作，不再委托发放，从体制上杜绝拖养老金现象的发生。⑤积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。⑥逐步将城市家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民，全部纳入城市居民最低生活保障范围。⑦积极研究探索养老、医疗和最低生活保障的有效途径，妥善解决失地农民和农民工社会保障问题。
