运用财税政策加快建设胶东半岛制造业基地(2)
2017-08-14 03:42
导读：三、胶东半岛制造业基地财税政策环境分析 （一）胶东半岛制造业基地企业当前执行的财税优惠政策 1.国家的财税优惠政策 在税收政策方面，对于企业引
三、胶东半岛制造业基地财税政策环境分析 （一）胶东半岛制造业基地企业当前执行的财税优惠政策 1.国家的财税优惠政策 在税收政策方面，对于企业引进或购买的关键技术和关键零部件免征进口增值税；对于高新技术企业、资本或知识密集型企业按15%的优惠税率征收企业所得税；企业研发费用比上年度实际发生额增长10%以上的（含10%）除按规定据实列支外，可再按当年实际发生额的50%抵扣企业当年应纳税所得额；对列入《高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，产品出口后可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税等。 在财政政策方面，对一般贸易出口创汇贴息、国债专题项目贴息、“双高一优”。技改项目财政贴息；中央外贸发展基金按10%补充国际市场开拓资金基金，用于参加国际展览、境外考察、人员
培训、产品宣传和企业认证等；对远洋船生产给予不含增值税价款17%的财政补贴等。 2.山东省的财税优惠政策 山东省对列入享受财政专项资金扶持的高新技术企业名单的高新技术企业以及省级以上列入享受财政专项资金扶持新产品项目名单的新产品项目，其当年实现并缴入地方国库的增值税、营业税、企业所得税属于地方财政收入的税收比上年新增的部分，由财政部门审核安排专项资金予以扶持。 2004年山东启动财政支持高新产业发展的“倍增工程”。与股份制银行合作将有限的1.2亿元省级高新技术产业化资金存入合作银行，银行按1年期定期存款利率计息，利息收入按期充实专项资金规模。同时，合作银行根据信贷政策，每年按专项资金的5倍安排贷款，支持省财政厅和经贸委联合推荐的高新技术企业。目前山东省经贸委和财政厅联合筛选了73个高新技术企业项目，建议贷款规模达6.1亿元。 2005年山东省决定给予制造业企业以更大的支持，不断提高企业研发资金占销售收入的提取比例，通过专项资金和贴息贷款等政策，鼓励制造业企业推进产品结构调整，发展具有自主知识产权的产品。 3.胶东半岛地区的财税优惠政策 烟台市为鼓励外经贸发展，财政对每年出口增长、开拓新市场、高新技术产品出口等进行奖励；威海市制定了引进外资考核建立办法，按利用外资规模、实际利用外资、增长比例分别进行考核奖励，对引进世界500强企业按到位外资2.5%—4%进行奖励。2005年青岛、烟台和威海三市建立了市长联席会议制度，加强三市在发展规划、产业布局、基础设施等方面的沟通协调，通力打造半岛制造业基地。 （二）现行财税优惠政策的效果 在这样的财税优惠政策下，胶东半岛制造业基地的是突飞猛进的。2004年，山东省GDP首次突破1.5万亿元，跃居全国第二。这其中，半岛制造业基地的崛起功不可没。全省制造业实现增加值5380.9亿元，占全省规模以上的82.8%.其中，胶东半岛制造业基地实现制造业增加值对全省的贡献率达39.1%.同时，制造业利润率增长趋势较强。烟台市制造业企业，2002—2004年成本费用利润率分别为5.6%、7.1%和8.56%.其中，高新技术产品出口企业的利润率增长更为强劲，如烟台荏原空调，其资本金利润率从2002年的9.75%增长到2003年的13.15%，2004年更是增长到了20.22%.这些企业竞争力明显增强，有效地拉动了全省的增长。 （三）外国财税优惠政策 在税收政策方面：1.普遍使用消费型增值税，鼓励企业进行技术改造。2.鼓励研发支出。美国对开发投资税从49%降至25%；与贸易或商业活动有关的研究支出可直接作为扣除费用予以抵扣；对新产品的中间试验产品给予免税优惠；在法国凡是研发费投资比上年增加的企业，可免交相当于研发投资增加额50%的企业所得税，减免最高额可达1000万法郎。3.实行投资抵免和加速折旧。在美国对开发研究使用仪器设备实行快速折旧，折旧年限为3年；印度规定对在自由贸易区生产出口产品的企业取得的利润和所得，实行连续5年的免税。此外，发达国家还采用亏损无限期前转等政策促进制造业的发展。 在财政政策方面：美国采取直接增加研发费投资的政策，进行财政资助和补贴。同时，对符合其产业政策的企业产品实行保护性购买政策，从而直接促进企业的发展。法国通过“创新资助金”扶持创办不足一年的技术型企业；通过“技术咨询补贴”补贴企业咨询费的50%.日本对能推功国民经济发展的重要技术研究开发提供补助金；同时还采取补贴措施，企业进口最新机械设备，其进口价格的50%由政府支付，对国内生产同类机械的企业，政府给予相当生产成本50%的补助金。 （四）国内其它省市财税优惠政策 改革开放以来，我国制造业迅速发展，各省都制定了相应的政策鼓励本地区制造业企业生产，从而拉动本地区经济的发展。从中我们也可以得到一些启示。 广东省在2002年出台了《2002年鼓励扩大出口的措施》，由财政出资，对企业在研发、市场开拓、技术改造等方面给予资金支持，同时对保险费用、托管贷款利息及一般贸易收汇给予补贴。深圳市通过举办跨国公司采购中心在深圳采购专场，推动出口产品进入跨国公司全球采购，同时建立和完善外经贸信息服务体系，从而帮助企业了解海外市场投资环境和贸易政策。上海市积极推动出口商品结构调整，鼓励企业运用高新技术改造传统产业，帮助企业解决出口退税、融资、进口等。辽宁省委加大对50户重点企业的扶持力度，协调银行等各方面，解决技改项目贴息、出口买卖方信贷、出口料件贷款等各项资金。
