拉美国家金融动荡的财政原因分析(2)
2017-08-14 04:25
导读：第五、较窄的税基削弱了财政的可持续性，使政府的偿债能力受限。在90年代中期，拉美将近一半的国家政府税收收入占GDP的比重都少于14%，仅90年代后期
第五、较窄的税基削弱了财政的可持续性，使政府的偿债能力受限。在90年代中期，拉美将近一半的国家政府税收收入占GDP的比重都少于14%，仅90年代后期才略有上升。除了政府收入占GDP的比例较低外，部分国家财政收入过度依赖初级产品出口，导致政府收入的稳定性较差，影响了财政的可持续性和政府的偿债能力。
第六、财政支出刚性压缩了政府面临金融危机时调整财政政策的空间。财政支出刚性不仅削弱了分配的效率和支出的灵活性，而且也限制了政府宏观调控能力。根据对拉美国家支出刚性程度的估计，各国差异较大，巴西和哥伦比亚在80%左右。
第七、财政支出质量下降使财政的职能弱化。由于税基较窄和财政支出刚性，在面临财政支出压力时，政府主要压缩基础设施投资。忽视公共部门的资本积累损害了长期的经济增长，同时也削弱了政府的偿债能力。此外，拉美国家大量的支出被用来补贴社会保障，使贫困人口受益较大的基础和预防性医疗的社会支出所占比例很小。
第八、政府间的财政关系没有理顺，处理金融风险时中央政府与地方政府难以协调。拉美部分国家的分权化改革却削弱了中央政府的宏观调控能力，在巴西和阿根廷尤为严重。1999年巴西议会讨论财政改革时，因米纳斯吉拉斯州长宣布停止偿还联邦政府的债务，却引发了巴西的金融动荡。
第九、预算外支出使财政风险增大。在一些拉美国家，财政统计数据的不完整和财政账户缺乏透明度掩盖了预算外支出，导致政府不能及时掌握实际债务状况。这些债务主要包括中央银行的经营损失、对国有金融机构的财政支持、偿还税收优惠欠款和国有私有化之前的债务。另外，90年代初期社会保障改革以后，由于一些国家养老保险包含了政府为个人退休账户或最低退休金支付部分金额，造成财政成本上升。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
三、结论
在拉美经济转型中，财政因素对金融稳定的影响至关重要。90年代，松弛的财政纪律、顺周期的财政政策以及经济转型中财政成本的低估都是威胁拉美金融稳定的潜在因素。快速的国有企业私有化和贸易自由化降低了经济转型中财政改革的稳健性和可持续性。压缩基础设施投资的做法降低了长期增长前景，使财政可持续问题加重；而削减社会支出虽然在短期内减轻了财政负担，但是却使收入不平等社会问题更加恶化。90年代拉美地区的金融动荡、财政风险与社会问题互相交织在一起。在金融全球化的背景下，过快的金融开放再加上脆弱的财政因素，无疑放大了国家的金融风险。
：
1、苏振兴主编，《拉丁美洲的经济发展》，经济管理出版社，2000年3月第1版。
2、吴国平主编，《21世纪拉丁美洲经济发展大趋势》，世界知识出版社，2002年4月第1版。
3、威克托.布尔默 托马斯著，张凡、吴洪英译，《独立以来拉丁美洲的经济发展》，经济出版社，2000年4月第1版。
4、芭芭拉.斯托林斯，江时学等译，《经济增长、
就业与公正——拉美国家改革开放的影响及其经验教训》，中国社会出版社，2002年9月第1版。
5、Anoop Singh, Agnès Belaisch, Charles Collyns，Stabilization and Reform in Latin America: A Macroeconomic Perspective of the Experience Since the 1990s s；International Monetary Fund, February 2005。
6、Alesina, Alberto, Ricardo Hausmann, Rudolf Hommes and Ernesto Stein (1995) "Budget Institutions and Fiscal Performance in Latin America", mimeo, Inter-American Development Bank。
7、Alberto Alesina, Guido Tabellini, Why is Fiscal Policy Often Procyclical ? NBER
Working Paper 11600,September 2005
