税收促进企业技术创新的机理探讨(2)
2017-08-22 01:23
导读：从西方市场经济国家的经验看，政府作为技术进步的主要组织者和经费的主要提供者，除了采用直接的财政拨款或政府采购支持手段外，还采用财政担保和
从西方市场经济国家的经验看，政府作为技术进步的主要组织者和经费的主要提供者，除了采用直接的财政拨款或政府采购支持手段外，还采用财政担保和财政资助。财政担保是指以政府信用对企业或个人从事具有高风险的活动进行负责，承诺承担活动失败的责任。政府为促进科技的进步与，对真正具有良好前景但具有高风险的科技创新项目以及高新技术企业，以政府信用为后盾给企业提供担保，保证企业能筹集到足够的资金开展科技创新活动，这是一种非常有效的办法。采用这种财政支持方式，一方面可以缓解财政的压力，另一方面也可以减轻财政支出对民间资本的挤出效应。特别是在我国风险资本市场发育非良好的情况下，这一应成为主要的促进科技发展的财政支持手段。财政资助，包括直接提供设备与服务的资助，也包括财政贴息以鼓励银行低息贷款的间接资助，都是政府可以采用的能有效促进科技发展的财政支持手段。直接提供设备与服务的资助，主要是指财政出资组建高新技术企业“孵化器”，以缩短科技企业特别是小型的高科技企业的起步周期，这种财政方式，发达国家已经积累了很多成功经验。
二、从财政收入角度分析税收促进企业技术创新的机理
（一）税收对资本成本的影响
早在60年代末70年代处，乔根森、桑德莫和霍尔等经济学家，在税收政策与投资行为的关系时，构建了标准的资本成本模型。根据这一理论，在某一特定阶段内，企业将不断积累资本，直至最后一单位的收入等于资本的全部经济成本为止，即资本的边际收入=资本的边际使用成本。其中，资本成本包括边际投资的融资成本、折旧成本等，减去资本利得、节省的税款等。税收影响投资决策和水平的机制之一就是影响资本成本。在其他条件保持不变的情况下，任何旨在提高资本成本的税收措施，将抑制投资的增长；任何旨在使资本成本下降的税收优惠措施，将刺激投资意愿。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 一般来说，直接影响资本成本的税种是公司所得税，因此，本节将集中对公司所得税的投资效应进行探讨。在政府不征收公司所得税的情况下，资本成本的决定式是：c=q(r δ)①
式中，c=资本成本，q=资本品价格，r=市场利率，δ=实际折旧率。在政府征收公司所得税的情况下，并假设税收对损失与利得同等待遇。资本成本的决定式是：
c=q(r δ)(1-uz-uy)/1-u②
式中，u=公司所得税率，z=价值1元资本的将来折旧扣除现值，y=价值1元资本的利息扣除现值。
如果(1-uz-uy)
