欧盟各国税收制度竞争与协调现状分析(4)
2017-08-23 01:23
导读：虽然欧盟各国都在为在联盟内部消除有害税收竞争，实现多赢局面而努力，但是要想真正完全地在欧盟范围内实现税收协调的目标其实是一件相当困难和漫
虽然欧盟各国都在为在联盟内部消除有害税收竞争，实现多赢局面而努力，但是要想真正完全地在欧盟范围内实现税收协调的目标其实是一件相当困难和漫长的事情。如欧盟各国一直将公司税率的协调作为欧洲市场一体化的目标之一。目的是通过建立完全一样的税基、税率和税制，以实现所有成员国的经济增长。欧盟认为，确立最低公司税将有助于消除税收对企业做出经营决策时的影响，从而建立一个平等争夺外国投资的竞技场所(alevel playing field)。如果没有一个最低公司税率，那么发达国家(如德国、法国等)就会担心他们将不得不大幅度降低其税率，从而牺牲其用于社会项目的投资，以获得外国投资。在过去的几年里，有关税收竞争的危害性讨论的最终结果是呼吁在全球范围内进行税收协调，在欧盟范围内建立一个最低的公司税率。而到目前为止，欧盟在
政治和经济方面的一体化即将实现，但是在是否要建立最低公司税率方面却存在很大争议。原因就是因为各国的政治经济地理法律等环境的实质差异造成了统一的困难性。因为一个国家某个时点上的税收制度是其历史发展过程中各个时期的税制变化演变而来。欧盟各国在税收的总体水平和税收的结构上都存在着巨大的差别。这些差别要想一蹴而就显然是不现实的。因此。协调的过程不应该也不可能是各成员国的税制向人们所期望的一个欧盟统一的税收制度接近或趋同的简单过程。如果在某些税种进行协调时必须对成员国的税收结构进行较大改变的话。应该让每个成员国有机会自己对本国的税收制度进行调整，使之与所要达到的目标一致。税收结构是一个整体。其余的各个部分是相互依赖的。从某些原则看，某些税种可能有这样或那样的缺陷，但这种缺陷常常可能被另一些税种部分地弥补掉。如果以协调化为理由，大幅度地减少某些税种，而不考虑整个税制体系，就有可能使整个税收结构失去平衡，协调的目标也将难以实现。因此，税收的协调化过程应该和改革各国不同的税收制度相辅相成，一方面要依据基本的税收原则，使税制尽量地合理和简化，对一切不合理的税收要取缔或减少其税收负担；另一方面，也要依据同样的原则，不放弃增加一些好税种的税收收入权利。因此有理由相信，欧盟各国的税收协调目标实现还需待以时日。
