防范引入型国家财政危机的现实意义(2)
2017-08-25 01:51
导读：财政支出的分配 奥康纳将资本主义划分为三个部门：垄断部门、竞争部门和国家产业部门。垄断部门由资本密集型的大垄断组成，这里工会组织程度高，
财政支出的分配 奥康纳将资本主义划分为三个部门：垄断部门、竞争部门和国家产业部门。垄断部门由资本密集型的大垄断组成，这里工会组织程度高，工人的工资也高。竞争部门劳动密集度高，工会组织程度低，工资也低。国家产业部门包括由联邦、州、地方政府提供的服务，如、服务、医疗、军队，也包括完全依赖于政府生存的私人企业，如军工等。奥康纳对垄断条件下资本主义经济的这种，是一种独特的宏观分析。可以说，在奥康纳的中，这三个部门互动的结果就是宏观经济长期的态势。 三个部门的相互联系中，竞争部门是依附于垄断部门的。竞争性部门与垄断企业共生，为垄断企业提供廉价的“输入”和销售渠道，发挥补充性作用。虽然奥康纳不像一些马克思主义经济危机理论家一样，在分析垄断时完全抽象掉了竞争部门，但是，奥康纳认为，两个部门之间的关系仍然是“一边倒”的。无论是在商业上，还是在上，垄断部门都占据着统治地位。 在垄断资本主义条件下，垄断部门的增长依赖于国有产业部门的增长。国有产业部门是国家发挥积累功能的产物，垄断部门是这种国家开支的最大受益者。垄断部门通过垄断价格把税收负担转嫁到消费者身上，对资本支付最小代价，却使用了社会投资和社会消费中的绝大部分。垄断企业使用了更多的能源，占用了更多的、输油管和通讯设施、高技术，雇用了更高的教育水平的技术工人和工程师等。与此同时，垄断部门却制造出更多的社会问题，例如高度自动化的设备造成了更多的失业。垄断所带来的有害后果由国家来承担，因此，为了保证垄断企业的不断发展从而带动整个经济的发展，必须要求国家开支不断增加。
国家财政的困境 奥康纳的第四个理论创新是从剩余价值再分配的角度，分析了国家的财政困境。随着生产社会化程度日益提高，要求国家开支日益增大以提供更多的社会资本和社会支出，但是，资本主义的私人占有制度实质是社会剩余不断被私人所占有。“财政危机的基本原因在于资本主义生产的矛盾——即生产社会化而生产资料私有化这一事实。” 由于社会剩余大部分落入私人资本家之手，由政府支配的社会资本和社会消费基金不能与垄断经济同步增长，政府的收入和支出之间出现“结构性缺口”，由此导致了政府在双重角色之间的两难困境。政府支持垄断企业，将提高生产能力，增加剩余价值，同时也将加剧消费不足，以至于削弱政府的合法性地位。政府压制垄断企业，国有产业部门不能迅速增长，将伤害剩余价值的生产条件，使生产停滞。 这一过程的表现，首先不是经济崩溃，而是围绕政府财政预算上的斗争。垄断企业的代言人要求国家预算用于社会投资，组织起来的工人们却要求国家预算更多地用于社会消费，而失业者和经营破产者则要求扩大社会支出。随着垄断的不断发展，可以想象，收入有限的政府在越来越大的支出压力下，财政危机将日趋严重。
引入型财政危机的防范与规避 奥康纳从马克思主义经济学的角度，论述了国家在资本主义再生产中的决定性作用，又揭示了国家在兼顾积累和合法性能力上的局限。国家财政危机理论表明，国家开支的构成能够左右经济的兴衰。从这一点上说，奥康纳的理论具有凯恩斯主义的色彩。但是，奥康纳却用马克思的价值范畴，剖析了国家财政的两难处境。政府承担提供积累社会条件的任务，必须以剩余价值的合理分配为前提。如果私人垄断资本攫取了大部分剩余价值，而资本积累的社会成本则由政府承担，有限的财力将使政府在积累和合法性之间顾此失彼、左右为难。在这种情况下，围绕国家预算的斗争，成为社会各个利益集团斗争的焦点，成为传统的工人阶级与资本家阶级斗争一种新的表现形式。 国家财政困境的根本原因是国家所支配的剩余价值太少。在经济全球化的大背景下，对于发达国家来说，奥康纳所描述的国家财政危机有所缓和。随着利润不断流入，发达资本主义国家整个社会的剩余价值总量不断增加。由于总量的绝对增大，剩余价值是在政府、资本家和工人阶级之间的分割，总是比较充裕的、从容的，随之产生了发达国家阶级关系缓和的趋势。在全球范围内，这个缓和趋势无疑是有沉重代价的。 伴随着更多的利润流向国外的垄断集团，资本输入国可支配的剩余价值将减少。这个趋势将导致剩余价值分配在国家、资本家、劳动者三者之间出现严重的矛盾。由于本国可支配的剩余价值总量不足，在维持劳动力再生产和素质提高的费用、维持社会稳定和发展的政府支出、维持资本投资势头和利润率这三方面之间，冲突将凸现出来。尤其像这样的人口大国，以低廉的劳动力作为参与国际竞争的优势，所得收入与维持这个庞大劳动力大军、提高他们的素质所需要的费用之间存在较大差距。我国GDP增长举世瞩目，但社会发展诸多问题却不能得到解决，教育投入不足、医疗投入不足、
社会保障资金缺乏、农民负担重、拖欠民工工资等等，正是这个深层次矛盾的表现。从这个意义上说，我国在积极引进外资的同时，必须警惕这种引入型的财政危机。
