积极财政政策“淡出”时机尚未成熟(4)
2017-08-27 02:00
导读：4．进一步完善社会保障制度。就我国目前发展状况看，深化改革、结构调整乃至加入世贸组织都将进一步增加国内就业压力，使下岗失业和贫困人数继续
4．进一步完善社会保障制度。就我国目前发展状况看，深化改革、结构调整乃至加入世贸组织都将进一步增加国内就业压力，使下岗失业和贫困人数继续增多。这就要求有一套适应社会主义初级阶段生产力水平、符合社会主义市场经济发展要求、比较完善的社会保障制度作为支持。继国务院决定对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》之后，国家财政有必要专门安排一笔支出用于建立健全社会保障制度。为此，当务之急，要把“两个确保、一个低保”放在首要位置，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，落实好城市居民最低生活保障制度，切实做到“应保尽保”，并且还应当进一步提高低保线水平、适当扩大低保范围，构筑起牢固的社会保障安全网。在此基础上，缺口由国债资金弥补，确保社会保障基金有稳定的资金来源。
5．加强财政政策与其他政策、调控手段之间的相互协调，完善配套改革，扩大积极财政政策的“乘数效应”。在实施积极财政政策的过程中，首先应围绕扩大内需，配合运用货币、汇率、税收、物价、证券等政策手段，多种政策综合治理，共同发挥作用。其次，要进一步完善投融资、、财税、商业银行等各项体制，从多个环节打破垄断，鼓励竞争，构筑高效率、低风险、多层次的金融服务体系，确保民营经济准入程度的提高和融资渠道的畅通，这样才能使民间投资逐步成为投资增长的主力。再次，要建立健全消费信贷体系，减少消费信贷的环节和费用，扩大个人消费信贷的规模和范围，引导并鼓励居民消费。最后，还要进一步完善包括住房、医疗、卫生、、社保、国企等一系列改革的方式，以及步骤和力度，切实扩大积极财政政策的实施效果。
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