电子商务下的中央与地方税收政策抉择(2)
2017-08-27 02:02
导读：制定电子商务税收政策的总体思路 电子商务具有跨地域性特点，带来了税基的流动性。市场统一性的原则，要求当前的税制必须进一步改革，本文就电子
制定电子商务税收政策的总体思路 电子商务具有跨地域性特点，带来了税基的流动性。市场统一性的原则，要求当前的税制必须进一步改革，本文就电子商务的税制改革提出如下的思路： 1.为减少税收对电子商务交易的扭曲，可考虑扩大增值税的课税范围，对网上交易的数字产品征收增值税使其与传统有形产品享有同样的税收待遇，避免不必要的税收扭曲，这是当前急需明确的。对网上进行的服务贸易，考虑征收增值税，原因在于征收增值税不仅有助于减轻重复课税的弊端，而且有助于服务贸易的流动，并可减少地方政府出于财政利益考虑而对网上服务贸易的干扰。 2.完成增值税的转型。将网上交易的数字化产品纳入增值税的课税范围就必须完成增值税的转型，当前的生产型增值税不彻底转为消费型的增值税，纳税人的税收负担则会大大加重，结果不利于电子商务的发展。扩大增值税的抵扣范围，一方面可减少现有增值税重复征税的弊端，另一方面有利于实现税收的公平。促进电子商务的发展。 3.为扶持电子商务的发展，应考虑使用必要的税收优惠政策。如可对与有形货物交易无关联的网上服务或数字产品的收入免征个人或所得税。并可考虑对网上服务或数字产品按优惠税率征收增值税。 4.为适应增值税改革的需要，中央与地方的分配关系应作必要的调整。增值税的地方分成比例可考虑给予提高，以减轻由于税制改革而造成的中央与地方财政关系的震荡。 5.继续完善地方税体系。现行地方税中营业税收入的比例过大，给增值税的改革增加了难度，因此只有改变现行营业税在地方税收比例过高状况，才能实现增值税的转型，除规范地方政府的收费行为进行费改税外，也可考虑设计新的税种，如有利于环保的绿税和保障税等。
