对基层财政国库改革的探讨(3)
2017-08-30 06:42
导读：(三)科学编制财政预算，刚化预算执行是保证 随着部门预算的实施，按照预算编制要求，部门预算必须经过“二上二下”的程序，首先由财政部门按照统一
(三)科学编制财政预算，刚化预算执行是保证
随着部门预算的实施，按照预算编制要求，部门预算必须经过“二上二下”的程序，首先由财政部门按照统一标准审核预算草案，再报同级人大常委会讨论通过后执行，是一套严密的具有法律效力的预算执行文本。对预算单位而言，部门预算就是单位一个年度内所有收支活动的“明细账”；对财政而言，部门预算就是预算执行的“指标单”，刚化预算执行、杜绝资金拨付的随意性是维护预算严肃性的唯一途径，也是顺利实施财政预算的根本保证。
此外，国库管理制度改革还涉及到需修订一系列法律法规，完善银行清算系统，建立财政管理信息系统，设立和理顺国库收付执行机构等方面，技术和体制上还存在若干有待解决的问题，随着政府收支分类改革的进行，以及《政府非税收入管理暂行办法》的进一步实施，行政事业单位会计制度及财务制度的修订，金融部门财税库横向联网，大额支付等结算手段的实施运用，都为国库管理制度改革的进一步深入提供了法律和制度等方面的保障，会计集中核算的实践和向国库集中支付机构的转轨，则为财政国库管理制度改革奠定了组织和人力资源的基础，随着现代信息技术的建设和应用，国库管理制度改革的目标必将进一步实现，并将对经济和社会的发展产生重要的影响。
