防范财政风险的措施新探(2)
2017-09-09 02:03
导读：目前应积极探索我国当前及今后一段时期财政赤字的适度区间，并将赤字规模控制在这个区间内，避免将短期刺激政策长期化，减少经济增长的赤字依赖，
目前应积极探索我国当前及今后一段时期财政赤字的适度区间，并将赤字规模控制在这个区间内，避免将短期刺激政策长期化，减少经济增长的赤字依赖，赤字和发债手段运用不能仅仅重视当前的经济增长，更要保证经济的可持续增长。同时还要强化国债投资的使用效益。国债投资应遵循市场经济发展的一般规律，向基础设施和基础产业方向倾斜，为此各级经济管理部门要努力提高决策的科学性，各级人大和政府也要切实加强对投资项目的监管，严防“无效项目”和“豆腐渣”工程的出现，以确保投资的质量和效益。
四、加快建立统一、规范和完善的社会保障体系
当务之急是要在着力落实“三条社会保障线”和“两个确保”工作的同时，加快建立独立于企业事业单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的有中国特色的社会保障体系，建立稳定、可靠的社会保障基金筹措机制。（1）扩大覆盖面，提高征缴率。通过完善有关法律法规，将社会保险费的征缴范围扩大到城镇各类企业，所有参保单位都要按规定及时足额缴纳养老、失业、医疗保险费。（2）调整财政支出结构，加大社会保障支出力度，逐步将社会保障支出占财政支出的比重由目前的10％提高到15％。（3）变现部分国有资产，包括对国有股权变现所得，对中小企业的拍卖、租赁所得，以及国有房地产的出售、租赁所得，都要按一定比例划入社会保障基金。（4）发行社会保障长期债券，可由中央财政向国家银行发行只付息、不还本的特种国债，充实社会保障基金。（5）抓紧研究将社会保险费改为社会保障税，从根本上规范社会保险基金的筹集。七是奖励社会保障基金运营机构，通过资本市场运作，对社会保障基金实行保值增值。
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