铸币税、减税与税制改革(2)
2017-09-25 03:28
导读：三、铸币税与税制改革 铸币税的征收弥补了内需不足时期财政经常可能出现的赤字，这就为我国的税制改革打下了一个良好的经济基础。我国现行的增值
三、铸币税与税制改革 铸币税的征收弥补了内需不足时期财政经常可能出现的赤字，这就为我国的税制改革打下了一个良好的经济基础。我国现行的增值税是中央政府的主要税收来源，属于间接税的范畴。与发达国家普遍实行的以个人所得税、保险税和企业所得税等直接税为主要征税来源相比，存在着以下问题：第一，与直接税相比，征收增值税对消费品和投资品购买常会产生超额负担的扭曲，其结果是使商品的相对需求减少。这就好比对进口产品增收关税，所征关税越高，该产品的进口需求就越少。因此，从某种意义上来说，增值税在内需不足时期抑制了消费与投资，使消费和投资需求相对减少。第二，在内需不足时期，为了应对不断增加的库存和日益激烈的竞争，厂商不得不降价销售，一方面会压缩税基，使政府税收随之下降；另一方面又会减少厂商的赢利空间，造成厂商资金周转的困难和竞争力的下降。厂商为维持企业生存，只得减少生产规模和投资，解雇工人，结果使企业投资下降和就业机会减少。第三，征收增值税加重了低收入群体的税收负担。由于我国的增值税对所有产品都征收相同比例的税，不同收入群体在相同税率下纳税，这会降低低收入群体的消费水平。第四，由于在我国现行的征税制度中存在着某种疏漏，对不同企业的税收控制存在着某种差异，例如，对国有大中型企业征管控制较严，而对其他企业征管相对较松，这使有些偷逃税的企业获得了某种超额收入，在市场竞争中处于较为有利的地位。这虽然不是政府和税收征管部门的本意，但从某种意义上来说，客观上造成了不同企业在市场竞争中的不公平，也使政府应征收的税赋有所流失。第五，良好的税收体系应具有较高的收入弹性，这样可以在经济繁荣时期使税收自动增加，从而对经济中的过度需求起到自动抑制的作用，而在经济萧条时期使税收自动减少，有利于人们的消费需求保持在一个较为稳定的水平上。实践证明，累进的个人与公司所得税具有这种自动调节经济中有效需求的功能，而增值税则缺乏这种功能。 由于上述原因，我国在今后一段时期内税制改革的主要任务是将以增值税为主的征收体制转变为以征收个人所得税、企业所得税和社会保险税为主体的直接税的征收体制上来，以利于宏观经济的健康发展。 综上所述，征收铸币税有效地解决了内需不足时期我国宏观经济运行中所出现的积极的财政政策与财政赤字日益扩大的矛盾，从而为我国实行税制改革和在这一时期实施减税奠定了一个良好的经济基础并使之成为可能。
： [1]郝中华。经济发展的主要矛盾及宏观经济政策取向[J].与保险（人大复印资料），2002，（6）。
