促进社会文明建设：政府公共管理的价值诉求与(4)

　　加强是政府推进社会文明建设的核心内容。要深入研究社会管理规律，创新管理方式，完善社会管理体系和政策法规，整合社会资源，拓宽服务领域，推动服务均等化，形成社会管理和社会服务的合力。从长远看，政府从社会管理向社会治理转变是时代潮流和必然趋势。社会治理“是一种新的模式，是西方国家现有制度的基本框架内，在政府部分职能和公共服务输出化以后所采取的一种社会管理范式”。社会治理可以打破政府对公共管理的垄断，使政府不再是唯一的公共服务的提供者，有利于促进公共服务的创新，对完善政府管理、加快社会建设、促进社会文明建设、推动社会和谐意义重大。我国可以借鉴西方国家政府管理的经验，大胆创新，形成政府主导，市场、社会组织和公民社会多元互动的治理格局。政府要按照建设服务型政府的要求，强调国家权力向社会的复归，问计于民、问需于民、问政于民，通过多元治理主体对社会公共生活进行共同管理，使公共利益最大化。

　　政府在加强社会治理的过程中，要特别注意对社会风险的治理。因为急遽的社会转型、深刻的社会变迁、严峻的生态危机、倍增的群体性事件，加上世界现代性背景下全球风险的嵌入，昭示着当代中国已完全进入了风险社会。各类社会风险的出现，对我国的社会建设、社会文明的促进形成了巨大的挑战和考验，同时，“风险是一个致力于变化的社会的推动力”。对社会风险的治理也是促进社会文明建设、实现社会和谐的重要契机。政府要树立敏锐的风险意识，构建成熟的风险，提高抵抗风险的能力，推进风险管理的制度创新，建立风险的预警机制、风险的决策机制、风险的问责机制、风险的“智囊团”机制、风险的分配机制和风险的补偿机制，构建一整套有效的风险责任体系，及时治理社会风险，推动社会建设，促进社会和谐。