论公共危机中政府形象面临的挑战及救济途径((2)
2014-01-30 02:35
导读：2. 责任政府形象 在 公共管理 系统中,政府是主体,它和其他公共机构直接或间接地共同行使社会公共权力, 当然也必须承担相应的责任。责任政府的本质特
2. 责任政府形象
在
公共管理系统中,政府是主体,它和其他公共机构直接或间接地共同行使社会公共权力, 当然也必须承担相应的责任。责任政府的本质特征表现为:在人民与政府的关系上,应实现 从政府权力本位向责任本位的转变,公民义务本位向权利本位的转变;在观念上,要从人民 为了政府而存在向政府为了人民而存在转变;在责任制度上,应当从强调公民责任向同时强 调公民责任与政府责任转变。为了更好地追究政府责任,首先,必须形成一种新的行政文化 。在一个权力本位严重、官场潜规则盛行的文化环境中,责任政府的理念是无法推行的。责 任政府必须建构在一个义务本位、责任本位、服务本位和规则本位的行政文化土壤中,使有 咎必辞、有责必究、有过必惩成为各级官员的惯例。其次,要建立健全政府责任体系,强化 政府的政治责任,建立和完善在政府工作出现重大违法、失职、滥用职权等情形时罢免、引 咎辞职或责令辞职的政治责任制度。最后,建立一支专业化、高素质、负责任的国家公务员 队伍,对于政府责任的承担将有重要的作用。
3. 高效政府形象
效率是评价政府管理活动的一项重要指标以及衡量政府管理活动是否奏效的重要尺度。无效 率无效能的政府管理理念,不仅服务不力,而且直接影响到公共利益的实现。高效政府的基 本价值取向至少包括两方面的含义:一方面从成本方面来看,高效政府必须是一个低成本的 政府,所以廉价政府是高效政府的必然选择;另一方面,从质的方面来看,高效政府不仅仅 是一个讲究效率的政府,而且是一个追求高效能的政府。高效政府形象必须通过政府职能的 合理定位和政府能力的提升来实现。一方面要求政府致力于为法律和产权奠定基础,保持有 利于投资和经济发展的宽松环境,提供基本的公共服务和基础设施等基本职能。另一方面在 提升政府能力上,有赖于政府管理人员素质的提高。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
二、 政府形象在公共危机治理中的作用
政府形象是一种能力资源,对化解风险起着非常重要的作用。因此,政府要在日常生活中培 植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象,在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积 极作用。
首先,政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源,能激励公众共同应对危机。政府信 誉是社会公众对政府的一种良好印象和评价,是政府服务于民、取信于民而树立良好形象的 表现,是一种无形的政治资源。政府信誉的树立,能够促进政府的勤政建设,促使政府系统 改进作风。政府信誉能增强政府组织的内聚力与外张力,政府信誉反映了广大政府公务员共 同的价值观,必然对政府系统内的全部成员有一种强烈的感召力,激励公众共同克服危机。
近些年来,公共危机事件频发,如日本地铁沙林事件、美国9
