探析养老保险中的道德风险与规避(1)(2)
2014-04-23 01:27
导读：(2)违规截留应缴保费。企业以效益不好或资金紧张为由，把应计提应缴的养老保险费截留下来挪作他用，长期拖欠。有些企业不仅截流了企业应缴部分，还
(2)违规截留应缴保费。企业以效益不好或资金紧张为由，把应计提应缴的养老保险费截留下来挪作他用，长期拖欠。有些企业不仅截流了企业应缴部分，还截流了为职工代扣代缴的部分。
(3)减少职工，规避养老社会保险计划。养老保险制度规定，如果企业雇佣的人员少于一定数量，可以不加入社会养老保险计划。因此，小企业的所有者倾向招少量的员工不承担或少承担养老保险的义务，然后通过延长职工工作时间弥补劳动力不足。企业职工在
就业形势严峻的情况下，缺乏与雇主进行讨价还价的余地，难以对雇主形成有力的监督。在职工个人方面，由于其个人的短视行为、侥幸心理以及对社会养老保险的低预期或克服临时财务困难的需要，也常常成为养老保险的逃费主体。据统计，全国平均养老保险金收缴率 1992年为92％，1993年为 91％，1995年为 9o％，1998年为 89％，1999年以后也一直在下降，有的地区竞降至50％一60％。养老保险逃费使养老保险统筹账户收不抵支，加剧了个人账户的空账运行和缴费率的上升加重了养老保险的转制成本和制度运营风险，成为制约养老保险长期财务平衡的重要因素。严重的逃费现象导致缴费者与不缴费者之间在有效缴费率上的不公平，以及相同职工间收入分配上的不平等，降低了养老保险通过社会收入再分配来保障社会公平的功能。社会养老保险中的企业逆向选择是指原来被制度覆盖的养老负担较重的企业，参保积极性较高；原来不为制度所覆盖的企业，尤其是一些新兴的非国有企业，在由原来的没有负担或负担很轻转向统一的社会养老保险制度过程中，由于负担增重而参保意识弱和设法逃避缴费。在现行养老保险制度规划中，企业为职工缴纳养老保险费具有法律强制性，企业不论所有制性质，不论职工年龄结构和保障需求大小，一律按统一的工资比例缴纳职工养老保险金，而且企业为职工缴纳的社会保险费作为企业生产成本的一部分税前列支。一些新兴企业由于职工年龄结构较轻，保障负担较小，不愿甘当社会保险的“贡献户”，他们就想方设法去规避、压低供款；一些负担重的企业则
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