浅论卫生监视体系建设(2)
2014-09-10 01:18
导读：三、目前卫生监视机构存在的题目 1.卫生监视体制改革不完善 总体而言，目前全国卫生监视体制改革大大加快，卫生监视体系建设进展顺利，但也确实存
三、目前卫生监视机构存在的题目
1.卫生监视体制改革不完善
总体而言，目前全国卫生监视体制改革大大加快，卫生监视体系建设进展顺利，但也确实存在着很多不利因素，卫生监视体制改革不深进，在省、地市、县区三级卫生监视机构中，执法主体仍没有解决，机构设置不到位。各地卫生监视机构单位名称、行政级别、内设部分、职员治理等均缺乏同一和规范，卫生监视机构职能不明确，各地卫生监视机构的职权范围不一致，监视和检测分工模糊。这些情况的存在反映出卫生监视体制改革不完善。
2.领导重视程度不够，企业自我防护意识差
一方面领导重视程度不够，固然夸大依法行政，但对不直接产生经济效益的卫生监视执法不够重视，甚至阻碍限制，卫生监视体制改革滞后于经济体制改革，卫生立法工作滞后于社会经济发展。另一方面社会各方卫生法制观念淡薄，生产经营单位往往只应付卫生执法检查，而从业职员与消费者卫生熟悉水平参差不齐，自我防护意识差。
3.卫生监视员数目不足，职员业务素质不高
我国卫生部《中国2000年预防保健战略目标》对卫生监视队伍的要求是2000年按人口比例每万人配备1.5名卫生监视员，但各地卫生监视职员的数目配置不足较为普遍，在基层尤为突出。造成的原因是多方面的，主要原因来自于卫生监视体制改革的不彻底，卫生监视职能没有落实到位。另一方面卫生监视专业职员学历与职称偏低、专业比例不公道。其必将导致工作量负荷加大，从而使卫生监视工作出现监视覆盖率低、工作质量不能保证，监视频次减少等现象。
4.卫生监视机构财政保障不足
卫生监视机构的办公用房题目依然突出，经费来源差别很大，大部分存在财政保障不足情况。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
5.卫生监视执法装备不足
卫生监视取证器材和现场快速检测设备是卫生监视工作的最基本工具，对于进步卫生监视执法水平，进步卫生监视突发公共卫生事件现场处置和重大活动卫生保障的能力具有重要的作用，大部分卫生监视机构卫生监视执法装备不足，检验监测器材设备陈旧落后，现场快速检测设备短缺严重，难以实现快速、正确、全面的监视监测目标，严重影响卫生监视执法的公正性。
四、对策与建议
1.深化卫生监视体制改革，加快卫生监视体系建设
卫生部关于卫生监视体系建设的要求是明确的，思路是清楚的，关键是如何贯彻落实。作者以为要完成卫生监视体制改革任务，首先各级政府要加强对卫生监视工作的领导，把卫生监视体系建设纳进当地政府公共卫生体系建设统筹考虑，解决卫生监视体系建设滞后的题目，其次是争取政府和有关部分的支持，为卫生监视改革创造必要的条件，主要是给予编制和经费支持。三是卫生行政部分要积极主动、统筹规划，把卫生监视体制改革纳进议事日程，公道设置卫生监视机构，理顺关系，明确职责，健全运行机制。同时卫生监视机构也要发挥主动性，积极推进卫生监视体系建设，为维护辖区人民身体健康、保护经济建设和构建***社会发挥应有的作用。
2.增加卫生监视职员规模，进步卫生监视职员整体素质
由于改制的原因，监视机构的总人数相对减少，而目前卫生监视机构执行的卫生法律法规就有近20部,承担着食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、传染病防治、放射卫生、消毒卫生、学校卫生、医疗市场监视治理等监视执法任务，此外还要承担突发事件处置、卫生保障等工作任务，现有卫生监视机构所配置的人力资源难以承担这样繁重的工作任务，不能够满足目前工作的需要。同时，卫生监视机构职员整体素质不高，职员学历结构相对不公道，低学历、低职称职员的比例较高，严重影响体系建设与中长期发展，另一方面也影响了卫生监视体系行政监管执法功能和职责的开展和落实。 因此，为加强卫生监视体系队伍建设，一方面须进步准进标准，严进宽出，吸纳更多的专业职员，满足基本的数目需求和素质要求，另一方面针对无专业或非相关专业职员加强在岗
培训和在职教育等，以点带面，逐步进步卫生监视队伍的整体素质。同时，改善卫生监视事业的社会重视程度和经济待遇，吸引更多高学历高职称的职员流进，将更有利于完善卫生监视人力结构，解决人力素质低下、结构不公道等题目。
