从２００８年雪灾透视政府公共危机治理中不同(2)
2014-10-26 01:26
导读：三、政府应该有效引导公共危机治理中不同形式的公民参与 由此次雪灾我们发现，在政府公共危机治理中，由于不同形式的公民参与多为自发行为，较为
三、政府应该有效引导公共危机治理中不同形式的公民参与
由此次雪灾我们发现，在政府公共危机治理中，由于不同形式的公民参与多为自发行为，较为疏松无序，很少会有同一的指挥，这样不利于危机的有效处理，所以，政府应加强在这方面的治理。在此，笔者提出以下几点建议： 1.加强与非政府组织的合作。公民参与多为自发的个人或小团体行为，缺乏对于危机的整体熟悉，什么地方、哪些人需要帮助，以及需要多大程度的帮助，都所知不详。他们虽有参与应对危机的欲看，但却不知道该如何参与，这就需要政府的指导。而政府又不能事无巨细地考虑方方面面，因此，政府可以与非正式组织建立长期联系，让非正式组织分担一定的组织治理工作，并以一定形式使之制度化，使非正式组织获得参与政府公共危机治理的正当性与正当性。这样，在政府的领导下，公众可以在一些非正式组织的具体指导下参与危机的治理。在2008年初的雪灾救援中，各地的红十字会、宗教组织、慈善机构发挥了重要作用，正是有了这些非正式组织，公民参与危机治理才有了较为可靠的途径，公民的捐款捐物才得到了更加有效的治理和使用，促进了危机的解决。
2.因才适用，各尽其才。公民是一个很大的群体，占到全国总人口的尽大多数。每位公民都接受过一定程度的教育，经过不同种别的专业练习，因而具备相应的技能。吸收他们参与处理公共危机时，应当发挥他们本身擅长的专业上风，这既能满足他们的参与意愿又能最大程度地进步应对危机的效率。同时，由于公民接受教育的程度、知识层次，经验等的不同，具备的能力也就不同，应根据他们实际所把握的知识和具备的能力引导其参与相应难度的工作，这既能防止参与者由于不能胜任工作而“误工”，又能保证不会浪费人才，更为重要的是，保证了危机处理工作的进度。在一些公共危机的治理中，有时还需要参与职员接受相关技能的
培训，包括生存技能（救生圈操纵、潜水练习、急救练习）和交际技能（处理危情、与具有进攻性的人打交道），以满足特殊救援工作的需要[1]。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 3.重视来自普通公民的信息并进行认真筛选。在公共危机发生时，会有来自各方有关受灾地区的信息，既有官方的也有其他非正式途径获得的，但其最初的信息源大多来自普通公民。公民通过积极参与，搜集、传递危机信息，有助于政府和社会组织充分了解受灾群众的疾苦、愿看和利益，使应急治理政策目标、措施和手段的选择建立在符合这种愿看和利益的基础之上，有利于政府制定出科学、公道、公正的决策。所以，应充分重视公民所提供的信息[2]。同时，由于信息受众多，而且每经过一个信息接收者的再次转述，等信息到达公共危机治理者耳中时，已有不同程度的失真，因此，很有必要对信息进行鉴别。那么，该如何鉴定收集到的信息呢？政府应设立“信息整理部” （INCO） [3]，碰到重大危机时，还可以设立询问接受部、整理部、筛选和记录部。为获得有关危机的真实具体的信息，INCO可以让经过练习的专业职员侦查信息，INCO再将收集到的信息进行加工、筛选和评估，从而为公共危机治理的各个部分提供真实、可靠、正确、具体的信息。
4.引导公民参与危机后的心理救援和心理干预工作。危机后的心理干预，“即通过心理专家和心理疾病治疗专家为各种危机的受害者、幸存者提供心理危机干预治疗，帮助他们克服创伤后的心理障碍，使得他们尽快恢复正常的心态和正常的生活。”[4]公共危机后的心理救援与心理干预内涵接近，只不过前者是公共危机治理上的定义而后者则是
心理学上的定义。危机后的心理干预，除采用简单的心理治疗手段外，可以尝试国际通行的“集体心理晤谈”，笔者以为，在这一治疗过程中可以吸收与受害者比较亲密的公民参与集体心理晤谈的治疗。由于，中国目前在这一领域的研究未几，专业机构也很少，专业心理医疗职员更是严重不足；另外，由于受重大危机的影响，受害者往往自闭，排斥新的刺激，不愿与外界接触。假如能指导这些与受害者比较亲密的公民参与心理治疗，受害者往往更轻易敞
开心扉倾诉自己的亲身经历，将压抑在内心的情感开释出来，减轻直至彻底消除焦虑、恐惧等心理，从而走出心理阴影，回回正常生活，这既节约了政府公共危机治理中有限的医务资源，又改善了治疗效果，何乐而不为呢。
