区域竞争的硬环境和软环境(1)论文(2)
2014-09-11 01:09
导读：1.立法与执法情况。法律环境即立法与执法情况。一般来说，地方政府立法权较小，这一环境变动的范围较窄，但是执法是否严格，每个地区却存在着很大
1.立法与执法情况。法律环境即立法与执法情况。一般来说，地方政府立法权较小，这一环境变动的范围较窄，但是执法是否严格，每个地区却存在着很大差异，而这又恰是法律权威的最终体现，也是法律环境对人们的行为具有本质性影响的方面。因为人们通常会从对法律触犯的范例中获得暗示，形成偏离法律要求的行为预期。执法不严，则地区法律环境就具有不稳定性，人们的投入就很难得到保证，也会因为意外事件过多，而带来大量的、不可预见的费用支出；相反，执法严格，法律方面无机可乘，企业平等，企业决策时就可以有明确的依据，大大减少企业决策风险。因此，区域竞争环境改善应首先从执法环境人手。
2.政策环境。政策环境是指由政府根据当地经济运行状况提出的各种增加或减少市场主体利益的措施，主要包括限制性政策鼓励性政策。前者是指政府对某些市场主体或市场主体的某类活动提出的限制、惩罚、收费及审批控制。例如对经营范围限制、对污染企业的限制等等。后者是指政府对某类市场主体或市场主体的活动提供支持、协助、税费的减免和返还及优惠等措施。例如，对下岗职工自我雇佣的优惠政策、外商投资企业的减免税、高新技术企业和部分改革试点国有企业的优惠政策等。政策环境十分灵活，地区可执行程度较高，但政策也是信息，经常难以同其他地区形成差别，这个地区如果采取了某种比较有效的政策，另一个地区也可以效仿采取这种政策，因此，地区的政策环境会变成一个国家的政策环境。这并不意味着地区不可以创造政策环境，也不意味着不必在地区政策环境上做文章，如果其他地区采取了这种政策，而只有这一地区不采用，就会丧失发展机会。所以，地区政府要运用好政策环境所能够提供的效益。
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