中国制造业参与国际产业转移面临的新问题及对(2)
2014-11-30 01:44
导读：（二）资源紧张成为我国承接国外产业转移的重要约束条件 中国拥有的自然资源虽然种类多、数量大，有许多自然资源从总量上来说在世界上居于前列，
（二）资源紧张成为我国承接国外产业转移的重要约束条件
中国拥有的自然资源虽然种类多、数量大，有许多自然资源从总量上来说在世界上居于前列，但由于中国人口数量多，人均资源数量明显低于世界平均水平，人均占有量仅为世界平均水平的58%，居世界第53位。据测算，到2010年，我国45种主要矿产资源中，多数矿产资源供需形势严峻，一些关系到国计民生的、用量大的矿产资源中，富矿少，质量差，后备储量严重不足，供需矛盾相当突出。③同时，中国内地人均水资源占有量仅为世界人均值的1/4，并且生产、生活用水浪费较多，水资源污染日益严重，水资源短缺已成为制约一些地区特别是北方地区经济社会发展的重要问题。自然资源在空间分布上也很不平衡，地区间无论是在资源数量上还是在资源质量上都差异很大。因此从整体上来看，中国的自然资源是很稀缺的。而制造业是典型的资源消耗型产业，许多产品的生产都受着自然资源的影响，不仅影响着某一部门的经济活动，也间接地对与该部门相关的其他经济活动部门产生连锁影响。我国自然资源的先天不足，一方面会在很大程度上影响到世界制造业向我国的转移，另一方面迫切需要我国部分企业向外进行转移，以充分利用国内、国外两种资源，占领国内、国外两个市场。
（三）劳动力素质短期内难以得到彻底提高，高级技工等熟练劳动力存在较大缺口
目前我国劳动力素质结构还很不合理，劳动力素质与发达国家相比明显偏低，造成高智力、高素质、替代弹性小的高级劳动力稀缺，而一般的体力劳动者严重过剩。由于长期以来我国在教育上片面注重高学历教育，忽视了高级技工的培养，造成高级技工严重不足。由于缺少大量训练有素、技术精湛的能工巧匠，精密性、精细性、精确性不足成了“中国制造”的“硬伤”。随着科学技术进步加快，高科技产业日益增多，国标产业转移层次提高，国外移入产业对我国劳动力的素质提出了更高的要求，传统的一般性“工人”已不能适应技术含量越来越高的制造业发展的需要，而对于高级技工的需求量越来越大。新时期的技术工人应具有较高的文化素质、扎实的专业知识、熟练的操作技能、专业的自动化控制水平，这种介于“白领”与“蓝领”之间的“灰领”技工供求明显失衡。尤其是部分技术密集型产业需要的高级技术工人最为稀缺，以至于许多城市以高薪聘请高级技工不可得而同时却存在大批所谓“剩余劳动力”。根据2006年《中国统计年鉴》中有关数据，目前我国15岁及以上人口中，文盲人口占11.04%。④劳动力供给数量大，素质低，一方面给
就业带来很大压力，另一方面给我国制造业吸引产业转移和进一步发展也造成了一定困难。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） （四）实施SA8000标准认证和调整出口退税率的影响
从2004年起，欧美国家已强制实行SA8000标准认证。SA8000标准认证是指企业在赚取利润的同时要承担对环境和利益相关者的责任，主要内容包括童工、强迫劳工、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个要素，通过要求政府和企业有道德的采购活动手段来改善全球工人的工作条件，宗旨是“赋予市场经济以人道主义”。SA8000机制的启动，对我国以劳动密集型产业为主要产业的地区影响很大。事实上，目前我国出口到欧美国家的
服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已受到SA8000标准的影响。这虽然有利于敦促我国制造业企业向关注社会效益而不仅仅是企业利润的方向发展，但同时也必然会增大企业的发展成本，对我国劳动力传统优势有一定冲击，从而对我国制造业吸引产业转移造成很大影响。
另外，2006年9月15日起国家调整部分出口商品的出口退税率，对纺织品、钢材的出口退税率下调2个百分点，部分有色金属材料的出口退税率下调2-8个百分点，生物医药等技术密集型产业的出口退税率则有所提高。调整出口退税率的目的是进一步优化产业结构，弱化资源类产业的出口导向倾向，促进外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展。总的来看，部分劳动密集型、资源消耗型、环境污染型产业的生产、出口压力在逐步加大，这些产业应密切关注国际投资环境尤其是周边发展中国家的变化，适时向外进行产业转移。
