新出口退税机制对欠发达地区外贸出口的影响及(2)
2015-01-04 01:06
导读：(3)出口退税率的调整促进了外贸企业的改革 此次出口退税机制改革，增加了外贸企业收购出口的压力。对外贸流通企业来说，其利润远远低于生产企业，
(3)出口退税率的调整促进了外贸企业的改革
此次出口退税机制改革，增加了外贸企业收购出口的压力。对外贸流通企业来说，其利润远远低于生产企业，因此对退税率下降的反应更为敏感。由于多年来的外贸体制改革，使获得进出口经营权的生产企业快速增长，生产企业、海外进口商和批发商的选择范围大大增加，外贸流通企业对上下游的要价能力越来越低，供销两头挤压将使外贸流通企业面临更大的生存难题。外贸流通企业面临的困境迫使其促进与生产企业的更好沟通，提高生产企业通过代理制扩大出口的积极性，有助于推动丽水市外贸流通企业的改革和外贸代理制的开展。
2.负面效应
(1)出口退税分担机制造成地方政府外经贸策略的逆向选择
逆向选择一：由出口促进转向出口限制。地方政府分担出口退税的新机制规定：从2004年起，出口退税以2003年实退指标为基数，对基数以内的应退税额，由中央全额退税，对超基数部分的应退税款，由中央与地方按75∶25的比例分别负担。2004年丽水市应退税额27842万元，全市超基数8970万元,全市共负担2242万元，给地方财政造成巨大负担。2005年起中央调整了分担比例，由原75∶25的比例调整为92.5∶7.5的比例，2005年丽水市应退税款40965万元，超基数16332万元，全市共负担1225万元，地方财政负担虽有所减轻，但毕竟需地方财政支出，影响地方财政绩效，因此，地方政府为减轻出口增速快给地方财政带来的影响，其外贸策略纷纷由出口促进转向出口限制的逆向选择。
逆向选择二：由全国大市场转向地方保护主义。由于出口产品增值税是贯穿产品生产的所有环节，而每个出口产品生产环节又不可能在一个地方完成，这就意味着出口企业所在地不可能收取出口产品所含的所有增值税，很多上游产品的增值税交给了外地政府，按照退税分担机制，出口企业所在地的政府分担出口退税，而收取上游产品生产环节增值税的地方政府却不必分担出口退税，造成新的退税扭曲，使出口企业所在地财政背上一定的包袱。特别是流通公司异地收购的出口业务，也就是异地纳税本地退税，更加重财政的负担。因此地方政府的外贸策略倾向于支持本地购买原材料和产品的企业。一些地方政府为减轻地方财政压力，对异地采购原材料或产品的企业，甚至采取种种手段拖欠出口退税款，加剧了地方保护和国内市场分割。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 逆向选择三：由鼓励支持出口转向支持供货。对于出口企业所在地而言，除了极个别的初级产品外，绝大多数产品都含有外地成份。这就意味着不管是收购出口，还是本地产品出口，出口企业所在地政府都将超额分担出口退税。企业出口货物越多，抵退税数额就越大，在企业实现税收既定的情况下，地方财政包袱就越重。相反，供货货物越多，企业的抵退税数额就越小，地方财政所得就多或包袱轻。可见，在直接出口与供货之间，地方政府的外经贸策略转向支持供货型企业，限制出口型企业，其结果将沉重打击企业出口积极性。
地方政府外经贸策略的“逆向选择”给外贸出口带来较为严重的影响，其一是制约外贸出口的持续增长。在出口退税基数有限的情况下，出口增速越快，地方政府分担的超基数退税负担就越重。在这种情况下，地方政府从自身利益出发，或限制出口，或拖延出口退税，其结果都将沉重打击企业出口积极性，制约外贸出口的持续增长。其二是专业外贸公司发展空间受到限制。丽水市外贸流通企业出口占总额的45%左右，龙泉、青田、云和尤其明显，这几个县有80%以上的出口产品是从外地收购，异地纳税本地退税，显然地方政府难以接受，这样就造成专业外贸公司经过多年经营形成的相对稳定的传统出口商品和传统出口市场丧失的可能，导致专业外贸公司发展空间受到限制。
共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):王碧秀
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