青海工业化原则、目标和措施(1)论(2)
2015-07-31 01:08
导读：推进青海工业化明确的目标 工业发展的具体目标可分为近期目标、中期目标和远景目标。 近期目标。“十五”期间，工业总量明显增大，工业产业结构调
推进青海工业化明确的目标
工业发展的具体目标可分为近期目标、中期目标和远景目标。
近期目标。“十五”期间，工业总量明显增大，工业产业结构调整取得重大进展，传统产业改造提升取得明显效果，工业经济质量和经济效益显著提高，工业化水平在全国排位前移。到2005年，实现工业增加值占GDP的比重超过1/3，达到34％，强省富民取得实质性效果。
中期目标。到2010年，工业增加值占国内生产总值的比重约40％；工业增加值年均保持两位数增长；工业增加值比2000年翻一番，工业对经济的带动力明显增强，工业化水平达到全国平均水平。
远景目标。到中国共产党成立100周年前夕的2020年，工业增加值占国内生产总值的比重超过1/2；工业增加值在2000年的基础上翻两番左右；工业化水平达到全国的中等水平。
围绕实现以上工业发展目标，青海推进工业化的主要任务是：扩大总量，调整结构，优化布局。
1.着力扩大工业总量。工业总量小，是当前青海工业发展存在的突出问题之一。因此，推进青海工业化，首要任务是扩大总量。其一，要增加工业投和入。只有增加投入，才能实现外延和内涵扩大再生产，从而扩大工业总量。增加工业投入，一靠招商引资。实践证明，招商引资是增加工业投入的最直接、见效最快的途径。当前，要抓住世界经济下滑和我国加入世贸组织以及东部产业转移的机遇，进一步加大招商引资力度，引进更多的市场资本投向青海工业，实现工业总量的扩张。二是放手发展民营工业，在市场经济条件下，增加工业投入的主要渠道是吸引和聚集民间资本投向工业。政府对工业的投入应更多地用于基础和公共设施等硬环境的建设，营造一个更利于投资者办工业的硬环境。政府的资金即使投入工业项目，也只能是通过“四两”来“拨千斤”，引导更多的市场资本和民间资金投向工业项目。因此，要放手发展民营工业，支持和鼓励发展非公有制企业参与公有制企业的改革体制，通过股份制、租赁、承包、出让等多种方式，千方百计盘活公有制工业企业存量资产，实现内涵式扩大工业总量。需要明确的是，扩大总量并非纯粹量的增加，而是产业结构日趋合理、不断升级的量的扩大，是企业整体素质、竞争能力不断提高的量的扩大。因此，必须把扩大总量与调整工业结构、培育支柱产业结合起来，使量的扩张建立在提高工业素质和效益的基础上。
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2.着力调整工业结构。推进青海工业化，必须把调整结构包括产业结构、企业组织结构和所有制结构，作为“重头戏”来唱，通过结构调整，提高工业整体素质，增强竞争力，实现工业发展的新突破。
（1）调整产业结构。一是大力培育支柱产业。重点做大做强水电、盐湖、石油天然气、有色金属四大支柱产业，并适时启动高新技术产业。二是用高新先进适用技术改造提升传统产业。要有重点、分层次地对冶金、制药、农畜产品加工等产业进行技术改造，提高技术装备水平，加快开发有市场竞争力、技术含量高、效益好的产品，提升产业层次，延长产业链。为做大做强支柱产业，加快企业技术改造步伐，必须设立相应的专项资金。对调整产业结构，政府应给予必要的资金支持，如贷款给予贴息，设立技术创新奖、质量提高奖、销售收入奖、招商引资奖、规模经营奖等。财政每年应从工业增加税收中安排一定数额的专项资金，用于培育壮大支柱产业和加快企业技术改造步伐。
（2）调整企业组织结构。企业组织结构要围绕做大做强支柱产业、优势产业，通过市场化运作提高企业组织集中度，逐步形成一批以骨干企业为核心、以名牌产品为龙头、以资产联合为纽带的具有技术优势、产品优势和效益优势的企业集团。要有重点地组建发展水电集团、盐化工集团、石汽天然气集团、有色金属集团、制药集团公司等，以增强竞争优势，在抓大的同时要扶小，帮助中小企业提高管理水平和创新能力。基于青海小企业多的现状，应引导基础较好的企业走“小而精”、“小而专”、“小而特”的路子，生产适销对路、竞争力强的产品；支持基础较差的企业开展横向经济联合，围绕有实力的产品和大企业开展生产服务。对少数落后企业，应关、停、并、转，促进生产要素合理流动和重新组合。总之，哪种企业组织形式更有利于增强竞争力，更有利于加快发展，就采取那种企业组织形式。
