征收燃油税对石化生产企业的影响和对策(4)

燃油税实施后，打击成品油走私的工作将更艰苦，国家应制定更加严厉的惩罚措施。石化集团公司要进一步发挥石化销售行业网点的优势，掌握走私动态，尤其是陆上油库归口油站销售走私油的情况，及时向国家有关部门汇报。只有海上的缉私和陆上的禁私相结合，才有可能取得效果。

目前，石油、石化两大集团公司都在对各自辖区内的社会油品营销单位进行吸纳、联合和收购工作，加快了建设成品油终端销售网络的速度，零售市场占有率分别提高到了40％～50％。国家对油品的终端销售应提出统一规范的管理办法，对社会加油站油品的来源作出明确的规定。我国自1998年9月宣布停止进口汽柴油后，国内的油市场几乎全部由石油、石化两大集团控制，因此可以实行两大集团公司对各社会加油站的吸纳和控股，对油品的资源实行统一配置。最根本的措施是只特许石油、石化两大集团公司专营车用燃料油，从而整顿各销售网点，提高经营的规模和硬件设施水平，关停达不到规模和装备水平的加油站，实行全国的油品销售网点计算机联网。两大集团公司对加油站实行统一配送、统一结算方式，统一目标管理，并且与税务部门联网，使燃油税的征收从生产企业最终转移至加油站的“油枪”上，这也是国际上的惯例。这样一来，也就解决了征收燃油税对农用柴油如何进行补贴的难题，同时也堵住了走私油品的销路，对打击走私将会起到决定性的作用。

3．4炼化企业要调整生产方案，增加高附加值产品

石化生产企业要在保证汽柴油市场供应的条件下，合理地安排生产方案，原油加工装置争取多产高附加值的航空煤油、分子筛料和溶剂油；而在二次加工的催化裂化装置则应考虑液化气生产方案。这些产品不征收消费税，也不征收燃油税，既可在一定的程度上保证企业的生产，又可给企业带来丰厚的利润。

3．5积极开发替代汽柴油的车用燃料

出于环保和成本的考虑，国内外石化企业都在研究环保节能的车用燃料。国内近两年来，石化集团选用化学结构容易受生物分解的单体进行高分子物质的合成；二是采用生物分解性差的单体时，应设法在高分子链中配以具有降解性的齐聚物；三是要努力降低产物的熔点。

光—生物降解高分子材料因具有光、生物降解双重功能，具有降解率高、不会造成土壤耕层污染、相对成本较低的优点，所以前景看好，是目前降解高分子材料的重要开发方向之一，在可降解方面已取得重大进展，但在可精确控制降解时间特别是彻底性降解和降解产物的环境安全保护方面，还有待进一步研究。

作者：刘家海