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试析我国区域信息化水平对电子政务发展的影响(2)

2014-05-09 02:51

　　1．3区域信息化的结果
　　实现的和谐发展是区域信息化的实质。“以信息化带动化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”，这是我国信息化的目标，更是我国信息化建设的思想。从意义上讲，信息化的发展就是社会生产力的发展，中国的信息化是社会生产力发展的客观规律决定的。因此，信息化的过程就是社会不断向前和谐发展的过程，是一个可持续发展的过程。信息化水平的提高，直接的表现就是在于对社会发展向前的推动。信息产业的发展，信息技术的应用．信息人才的创造能力，都是促进实现社会和谐发展的有力杠杆。

　　2区域信息化是区域政务发展的直接推动力

　　对于影响电子政务发展的因素的研究，主要有以下几种：张维迎在《中国地级市电子政务研究报告》中定性分析了7类因素，即发展水平、经济外向程度、信息化水平、素质、网站已注册时间、地区影响力、地区开放度。而在(2003-2004年中国地市政府门户网站评价报告》中，其课题组认为：不同地区间经济发展水平、改革开放程度、政府官员的国际性视野、科技推广与信息化进程、地区信息化需求、政府信息化投入等是影响电子政务发展的因素。此外还有姜奇平在分析影响电子政务发展的因素时，也将信息化归入沟通网、资源等影响因素中进行了详细的分析。
　　可见，信息化水平的高低是电子政务发展的一个直接影响因素，许多人都对其进行了有价值的研究，但是，这些研究都是停留在感性认识上，并没有上升到理性的层面。笔者认为电子政务是信息化的直接产物，区域信息化水平是影响区域电子政务发展的最关键的因素，是电子政务发展的直接推动力。

　　2．1区域信息化水平直接影响电子政务发展趋势

　　信息化的过程不仅仅是一场技术的创新，更是一次生产力的革命。在信息化浪潮席卷全球的过程中，它对社会发展产生着巨大而深刻的影响。信息时代的政府，需要面对社会发展和信息技术进步所带来的对能力、工作效率和决策能力等方面的挑战，电子政务正是在国民经济发展和整个社会信息化程度提高的背景下而产生、发展的。因此，电子政务的发展趋势始终受信息化水平的影响。回顾两者的发展，情况亦是如此。
　　在20世纪80年代信息化的起步阶段，国家提出的是电子政务的雏形——办公自动化；到1993年，信息化的建设进入推进阶段，区域信息化已有一定的基础，此时，国家开始建设“三金工程”，电子政务的发展进入了实质性的阶段；而在21世纪之初，区域信息化在互联网、信息产业、数字化等方面取得了辉煌的成就，而电子政务也开始朝着“网络”、“智能行政”、“数字政府”发展。

　　2．2区域信息化水平直接影响电子政务的发展水平
　　电子政务是技术创新的直接产物，它实质上就是在全国范围内构建一个电子政府，将原有的政府通过互联网办公技术、现代信息技术转变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，适应社会运行方式的根本转变。因而，电子政务建设的核心任务是在公众信息网上提供优质、高效和满意的政府信息服务，建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。要完成这一任务，需要一个高水平的电子政务系统，而电子政务的发展水平直接受区域信息化水平的影响。这是因为，电子政务是政府利用和网络技术为基础，而区域信息化能推动计算机和网络技术在社会生活、工作中的广泛应用，为电子政务的发展提供良好的技术基础，其次，电子政务是为了使市民更方便地获得服务和信息。区域信息化水平的提高，特别是在信息资源上的建设，对提高电子政务信息资源的应用水平能起到极大的促进作用，从而使电子政务更好地服务公众。总之，在信息化水平的衡量体系中，包括信息化基础设施、信息技术应用、信息人才、信息资源、信息发展等方面，都是影响电子政务发展水平的最直接、最关键因素。

　　2．3区域信息化水平直接影响电子政务的绩效

　　绩效，是指行为主体的工作和活动所取得的成就或产生的积极效果。在电子政务的绩效评估指标体系中，信息化水平的高低，直接影响着电子政务的绩效水平。2003年，联合国经济与社会事务部(DPEPA／UNDESA)对全球191个国家的电子政务进行了绩效评估，其指标体系包括3个部分，其中两个部分对信息技术(ICT)基础设施的数据和人力资本的数据分析，都与区域信息化水平的高低直接相关。
　　在该指标体系中，区域信息化水平的高低已经直接决定了电子政务的完备程度，决定了电子政务的实现度，自然地对电子政务绩效产生了很大的影响。
　　综上所述，如果把电子政务看成一种产品，那么，区域信息化水平既影响电子政务的供给能力(提供什么质量、什么性质的电子政务)，又影响电子政务的先进程度(决定当地政府能提供何种水平的电子政务)，更影响人们对电子政务的评价高低(这直接决定电子政务能否继续存在与发展)。因此，区域信息化是电子政务发展的最直接、最关键的影响因素，是电子政务可持续发展的直接推动力。