入世”后我国农村所有制结构优化的迫切性和战(2)
2014-09-29 01:13
导读：（五）外资进入农村产业壁垒较大。我国作为一个发展中国家，要加快本国经济的发展仅靠本国的资金积累是远远不够的，必须要大力引进外资，充分利用
（五）外资进入农村产业壁垒较大。我国作为一个发展中国家，要加快本国经济的发展仅靠本国的资金积累是远远不够的，必须要大力引进外资，充分利用国内外两个市场、两种资源。当前，外资进入农村产业尤其是农业的壁垒较大、门槛太高。进入壁垒大主要体现在两个方面：一是农村产业尤其是农业比较效益低，农村基础设施落后，劳动力素质低，外资进入成本过大；二是由于我国农地产权制度、户籍制度等改革滞后，外资进入的制度壁垒过大。正因为存在上述两方面的原因，虽然我国政府也鼓励外资投资农业，但收效甚微。
二“入世”后我国农村所有制结构优化的战略重点
（一）适当缩短农村集体经济经营战线，创新集体经济组织制度。
“入世”后，我们要对农村集体经济组织明确定位。农村集体经济组织应该定位在为农村市场化和产业的发展发挥导向性、服务性、基础性功能。为此，必须深化乡镇集体企业改革，农村集体经济要进一步退出一些适合个体、私营投资经营的生产领域，要把重点放在为农村产业发展提供金融、市场信息、法律咨询、教育
培训、购销流通等服务的领域，同时，要对现有的集体经济组织进行改造，推动集体经济实现形式多样化，可以采用承包租赁、股份制、股份合作制、合作制等多种形式。根据我国农村产业发展的实际和集体经济组织应起的作用，农村集体经济组织应主要采取规范的合作经济组织。这是因为，合作经济组织是由社区社员遵循自愿、平等、自由的原则建立起来的，其基本立足点仍然是为社区成员提供服务。我国的农村集体经济组织至今仍然没能成功地转换为规范的合作经济组织，其差距就在于农村集体经济组织还称不上是一个为集体成员完成各种交易提供服务的组织。而要完成这一结构性转换，首先要与社区政府分离，然后根据合作组织成员的交易需要建立相应的服务体系。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 当然，农村集体经济组织能否完全向合作经济组织转换，并不单单是微观层面的事情。信用与流通服务是合作经济组织的两大基本功能，却受到现行政策的诸多制约。在信用方面，国家至今为止对农村金融仍实施比较严厉的控制，限制农村合作金融的发展。至于现有的农村信用合作社，虽然逐步形成独立经营的格局，但越来越成为一个没有合作内容的正规金融机构。在流通方面，像粮食、棉花等大宗农产品一直保留着相当程度的部门垄断。这些部门都是国字号的，又有长期的垄断地位，农村合作经济组织根本不可能与它们进行竞争。所以农村集体经济组织制度创新是与政策因素的影响分不开的。只有创造
