浅论社会主义新农村建设中的财政支出监督(2)
2015-04-10 01:12
导读：（二）缺乏财政投资决策程序。两会召开以后，各级政府都把建设新农村作为工作重点，但各级政府的相关文件在内容上大同小异，缺乏可操作的具体决策
（二）缺乏财政投资决策程序。两会召开以后，各级政府都把建设新农村作为工作重点，但各级政府的相关文件在内容上大同小异，缺乏可操作的具体决策程序。如何启动新农村建设，如何合理安排财政资金的投向，必须结合各地农村的具体情况，必须尊重当地农民的意愿和要求。社会主义新农村建设的主体是农民，要充分发挥农民的积极性和主观能动性。基层政府既不能越俎代庖，也不能袖手旁观。如何在民主基础上集中，如何在尊重民意基础上决策，应该制定明确的程序减少决策风险。
（三）财政支出监督不力。目前在财政支出监督方面的问题主要集中在四个方面：一是法律法规不健全。应然的监督法规既规范财政支出主体，又规范财政支出监督主体，尤其应该突出责任的承担。但现有立法对财政支出存在重大决策失误的人员，都没有规定强有力的处理措施，导致相关主体对财政支出没有较强的责任心，从而形成恶性循环，加剧了财政支出的浪费。③二是财政支出监督的方式方法落后。突击性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和环节检查多，全方位跟踪监督少，以致出现了问题无法得到及时纠正。而且，由于事后监督查处多，事前监控少，部分被监控单位采取相应对策，想方设法躲避监督，致使一些突击的检查监督每每流于形式，难以深入。三是在监督过程中没有建立科学的评价标准。财政支出监督不仅要防止贪污腐败，更重要的是提高财政资金的使用效率。四是不重视群众监督。
二、如何建立和完善新农村建设过程中的财政支出监督
社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，谋定而后动，则事半而功倍，因此科学编制新农村建设规划并完善配套监督机制是十分重要的；财政支农资金具有投放规模大，持续时间长，不可控因素多等特点，在资金使用过程中管理难度大，资金流失机会也比较多。因此，在当前新农村建设过程中，如何建立有效的财政支出监督机制已是当务之急，笔者认为，针对上述存在的问题完善措施可归纳如下：
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） （一）明确财政支出监督的目标和内容。新农村建设中财政支出监督的目标是认真贯彻严格执行财政支农资金预算，遏制其运用过程中效率低下、浪费严重、腐败频出等不良现象，促进国家财政资源配置与使用效率的提高。财政支出监督的内容包括对财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）运用的全过程以及执行财政支出的所有单位和个人所进行的考核、监察和督促。
（二）建立财政支出决策机制和评价体系。一是要建立程序化的决策机制，具体框架为：1.建立以行政长官为核心和各相关行政职能部门、经济、科技界以及社会其他各界有关人士为成员的农业财政支出项目决策委员会。2.严格遵循先上后下，上下结合，逐级上报审批的原则，确立规范的农业财政支出项目决策程序。3.严格按照评估中心结果进行选项决策。④4.建立与农民利益密切相关的重大财政事项公示制度，向社会公开、向农民公开；完善专家咨询制度，实行
