浅论人民币升值对劳动就业的影响及对策毕(2)
2015-05-10 01:07
导读：3.4 注重开发性就业方式的运用 开发性就业的优点在于：（1 ）能够减少现有企业因承担过多的失业安置任务，而使长期存在的人浮于事、效率低下的局面
3.4 注重开发性就业方式的运用
开发性就业的优点在于：（1 ）能够减少现有企业因承担过多的失业安置任务，而使长期存在的人浮于事、效率低下的局面得到根本性改观；（2）能够较好地发挥劳动者的个人潜质，充分实现人尽其才；（3）能够带动整个社会产业结构的调整，使它们趋于合理化，形成就业安置与经济发展互相促进的良性循环格局，因此该安置方式应予特别关注。开发性就业的渠道有：（1）积极培育新的“经济增长点”；（2）鼓励创办一些有市场需要的劳动密集型产业；（3）挖掘原有企业和产业的就业潜力；（4）加大所有制结构调整的力度， 培植大批民营职业企业家阶层。 3.5 将提高我国劳动者素质作为一件战略性任务来抓
应建设一大批高水平的职业学校，加强职业
培训和就业服务，提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力。切实加大政府的投入，特别是加大对农民工职业教育和培训的投入。
3.6 制定应对人民币升值的就业促进政策
应考虑扩大前一个时期关于下岗失业人员就业扶持政策的覆盖面，包括对那些出口受影响严重、涉及就业人数多的行业，实行必要的税收优惠政策，扶持中小企业的发展，并实行与增加就业挂钩的各项优惠政策，以最大限度地减少失业。
4 法律方面的应对措施
4.1 要加强和完善劳动立法，从立法上保障劳动者享有切实的劳动就业权
《劳动法》及相配套的行政法规、地方性法规和部门规章虽然出台，但依旧不利于依法治国的实现，有必要尽快制定《就业促进法》、《
劳动合同法》、《反就业歧视法》、《就业保障法》、《社会保险法》等劳动就业法律，构建完备的保护劳动者劳动就业权的法律体系。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 4.2 要完善劳动监察制度，从执法上保障劳动者劳动就业权的实现
目前我国劳动监察制度还存在一些不足和缺陷，如人员和设施配备不足、职权不够明确、监察力度不够、地方政府重视不够、地方行政干预过强等问题。必须给予劳动监察必要的职权和行政支持，在制度上保障劳动执法的顺利进行。在劳动就业法律中，有必要赋予劳动监察机构必要的职权并大力加强执法，从执法上保障劳动者劳动就业权的实现。
4.3 完善司法制度，从司法上保障劳动者劳动就业权的实现
我国目前制定专门的劳动诉讼法尚有困难，应该充分考虑劳动争议的特点，在现有诉讼制度的基础上制定一些特殊的规则，如完善司法援助制度、灵活运用先行判决和先予执行等来解决上述问题。待条件成熟，可设立专门的劳动法庭或劳动法院，适用专门的程序来处理各种劳动争议案件。
4.4 法律扶持、优惠与完善的就业服务相结合，为就业创造良好的外部环境和条件
法律扶持和优惠措施应包括如下内容：在税收、贷款、收费、货源、场地等方面给予优惠政策；设立再就业工程专项资金，保证再就业工程的顺利实施。在当前为保护下岗职工的切身利益，应特别强调财政对再就业基金的“兜底”作用，在财政预算中预留企业、社会负担不足时的差额补贴资金，同时应扩大社会筹集的渠道，把以各种形式谋取职业的劳动者
