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关于会计环境及其综合治理的探讨(3)

2017-08-11 03:23
　　 目前造假账的舆论谴责已经给企业、会计师和审计师造成一定的压力，但这种谴责大多是针对会计审计界而非具体企业。我们还缺乏评价企业会计信息质量的环境、社会力量和动力机制，以改变目前造假力量大于抑制力量的失衡状态。
　　 从有关会计诚信现状来看，加快建立社会信用监督体系，记录有不良信用的记录，结合本国现实情况，制订可实际操作的《信用法》。就现阶段而言，要很抓行业监管，查处虚假行为，增加失信者的成本。
　　 诚信在多大范围和什么程度上为人们所接受，取决于诚信的宣传和教育。会计诚信教育的主要对象，应当是掌握着会计诚信水平支配权的包括企业负责人，能够控制企业负责人的政府官员以及会计师事务所的合伙人，而不仅仅是一般的会计人员。长期以来试图通过提高会计人员地位和业务水平，来提高会计信息的质量，事实上收效甚微。不仅用提高会计人员的道德水准来减少会计造假，即通过奖惩措施的实施使不诚实者付出巨大的成本，诚实者获得奖励。从而，诚信教育将不再是一种单纯的说教，它将成为一种自觉的、理性的选择。
　　 总之，会计诚信是市场经济的要求，诚信能否被社会广泛接受，关键是它是否符合社会发展的必然趋势，市场经济需要会计诚信。
　　
　　 （二）深化内部管理，加强外部监督
　　 1.规范会计工作秩序，提高会计信息质量
　　会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真，依然是困扰我国会计发展的一个突出问题。单位的会计人员既在本单位负责人领导下工作，又要对领导的行为实行会计监督，实际上很难做到，结果出现了所谓“顶得住的站不住、站得住的顶不住”的状况。会计人员为使自己“站得住”，在监督职责上往往就“顶不住”，致使多种违反财会法规和制度的行为不断发生、日趋严重。会计工作秩序得到改善，会计信息质量有了很大提高，为维护社会主义市场经济秩序发挥了积极的作用。
　　 2.健全企业内部约束和外部监督机制，为建立现代企业制度奠定基础
　　 逐步建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度，做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，从而使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展，自我约束的市场主体，这是我国经济体制改革的一个重要目标。但是，从我省企业的实际情况看，仍有相当部分的企业效益低下，出现了大量的亏损，有些企业甚至资不抵债、面临破产。同时，在企业改制过程中，大量的国有资产在或明或暗地通过种种非法渠道悄然流失。而这些问题都与企业的财务会计管理状况密切相关。
　　 要解决上述问题，就必须在会计工作上采取得力措施，把强化企业内部约束机制和强化企业外部监督机制这两个方面结合起来，实现企业的“科学管理”。从我省试点情况看，推行财会人员管理体制改革，可以促进财会人员认真执行财会管理制度，准确核算收支，加强内部控制，自觉维护国有资产的安全和完整，科学地做好企业的全面预算、投资决策分析、经济运营分析和本量利分析等工作，促进企业提高经济效益，为建立现代企业制度奠定基础。
　　 3.促进反腐倡廉，加强廉正建设
　　 严肃财经纪律，坚决打击经济领域中的犯罪活动，这是配合党风廉正建设、反腐倡廉的一项重要任务，也是一项长期任务。当前，财经纪律松懈，会计法制建设还不很完善，一些企业有法不依、执法不严、违法不究；一些企业领导以权谋私、侵占国有资产，甚至与财会人员相勾结，联手贪污受贿、截留利税；近来财会人员利用电脑作案的经济犯罪活动屡有发生等等，所以这些严重腐蚀着企业的领导层和广大的财会人员，败坏了党风和社会风气，必须引起我们的高度重视。尤其是改革开放以来，企业纷纷面向市场，企业的经济活动与社会的联系越来越广泛，密切和复杂。同时，会计在企业中的地位有了很大的提高，会计的作用更为重要。在这种情况下，推行财会人员管理体制的改革切中时弊，在加强财会管理和监督的同时，强化了反腐倡廉的力度，增强了企业领导和财会人员的法制观念，真正做到知法、守法，一切依法办事。