实施稳健财政政策的选择和对策毕业论文(4)
2017-08-14 05:51
导读：3.在稳健的财政政策实施中，应注意加大改革力度，推动财政向公共财政转变。自1998年以来实施的积极财政政策对经济的积极作用有目共睹，但是我们同样
3.在稳健的财政政策实施中，应注意加大改革力度，推动财政向公共财政转变。自1998年以来实施的积极财政政策对经济的积极作用有目共睹，但是我们同样应该认识到，积极财政政策对经济的拉动主要源于政府的直接投资拉动，这也就意味着政府在很大程度上替代了本应由企业执行的投资职能。财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动，或者说，是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求与总供给的平衡，以达到优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。这其中的社会公共需要是与私人的个别需要相区分的；它是由政府通过财政来加以满足的。在不同的经济发展阶段，除保证执行国家职能那部分需要外，社会公共需要的主要内容是在不断变化的。比如在经济起飞阶段，工业上升为国民经济的主导部门，因而我们能够看到广大发展中国家在这一阶段，无不把提供工业发展所必需的社会基础设施引为己任，并在主要工业部门直接投入大量资金。当经济发展进入发达阶段以后，物质财富增长的主要动力则来自教育和科学技术的发展，人们对社会生活福利的评价，也不再只注重物质财富的数量增长，而日渐重视生活质量的提高，于是发展科学教育，提供高质量的生活福利条件，保护生态环境等等，越来越构成社会公共需求的主要内容。我国经过20多年的改革开放，创造了巨大的物质财富，人民的物质生活水平得到显著提高。但是，随之而来的贫富差距拉大、环境污染严重等社会问题日益凸显，越来越成为经济社会健康发展的制约因素。经济政策应该是为经济实践服务的，当前的形势要求政府及时调整对社会公共需要内容的认识，在保证对经济发展必要的建设性投入的同时，将更多的注意力转移到制度供给和提供公共服务上来。在这种情况下，我们认为应该抓住当前宏观经济环境好转的时机，将财政政策下一步的实施重点放到推进改革上来。一方面，加快财税体制自身的改革，为市场主体和经济发展创造一个相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长的长效机制；另一方面，要大力推进教育、社会保障、医疗卫生、收入分配等各项改革，改善公众预期，进而改善储蓄一消费比例，扩大社会有效需求，促进经济的稳定增长。
