国有银行资本品投入的经济分析(2)

2014-11-26 02:12

导读：现行制度缺陷的另一面是预算软约束，这进一步加大了国有银行对资本品投入的随意性，导致资本品扩张和产出水平的迅速提高。预算软约束首先表现为资

　　现行制度缺陷的另一面是预算软约束，这进一步加大了国有银行对资本品投入的随意性，导致资本品扩张和产出水平的迅速提高。预算软约束首先表现为资本品投入资金供给的弹性，它是由金字塔式组织管理结构决定的。由于国有银行自上而下以行政命令为特点，与契约性协议不同，条款大多是不可谈判的，而行政性分配易形成大量的计划外分配。如下级向上级谎报虚假信息，或留下“硬缺口”，都有可能获得了相当于立项概算的超额资本——专项拨补。其次，预算软约束还表现在资本品投入资金来源的多样性。银行作为经营货币资金的特殊企业，其“资金自筹”能力远大于普通工商企业。普通工商企业稳定增长的现金流建立在卓有成效的经营基础上，其资本品投入能力被牢牢锁定于银行存款。而银行则不同，其现金流由所办业务现金流（如居民储蓄存款等）和自身财务现金流组成，由于自身财务现金流只占极小部分，因此银行现金流一般十分稳定。稳定的现金流不论来源如何，作为硬通货其购买力是完全一样的，这为银行挤占挪用信贷资金，扩大资本品投入大开方便之门。也就是说，银行不一定靠赢利来增加资本品投入，一家亏损累累的银行，因有稳定的现金流，仍可盖大楼，购名车等。此外，银行挤占成本筹资，已成为公开的秘密，如在管理费或利息支出中列支资本性支出等。