政府扶持资金运行存在的问题及对策(2)

2015-03-20 01:22

导读：为适应新形势的需要，进一步优化我区投资软环境，更好的控制政府扶持资金风险，充分发挥扶持资金的效益，提升政府扶持资金运行价值，可以采取以下

为适应新形势的需要，进一步优化我区投资软环境，更好的控制政府扶持资金风险，充分发挥扶持资金的效益，提升政府扶持资金运行价值，可以采取以下对策：

1.扩大政府扶持资金总体规模和对重点项目的单项资助额度
为了适应企业的高速发展，进一步加大对中小企业的扶持力度，各级政府应扩大政府扶持资金的总体规模。单项资助金额可按“突出重点”的原则进行扶持，即把资助项目分为重点项目和一般项目，重点项目单项种子资金支持额度最低为50万元，贷款支持额度最低为500万元；一般项目单项种子资金支持额度最高为30万元，贷款支持额度最高为300万元。

2.调整政府扶持资金扶持对象及运行方式
处于初创期和成长期的企业一般规模比较小，企业面临的主要问题是生产经营中资金周转问题。特别是初创期企业，其面临的主要任务是研发，急需资金扶持。而处于成熟期的企业，规模比较大，企业有能力自筹资金维持其生存和发展。
种子资金规模较小，要针对地扶持那些处于初创期的科技型、智力型企业。这类企业一般规模小，占地面积少，员工数量较少，有些是楼宇型企业（如软件研发企业），它们依靠研发先进技术产生效益，有良好的市场前景，未来能产生较好的经济效益和社会效益。而且其资金需求量不大，往往较小的资金投入就能解决大问题，对这类企业来说就是“雪中送炭”。
转化基金、发展资金两者规模较大，但以往其风险完全由各级政府承担。针对这种情况，要调整其运行方式，将其纳入与国开行的合作体系，转化为担保资金。一方面，在不新增加财政负担的情况下，使得资金规模“倍增”，同时也分担政府财政风险。另一方面，资金由专业部门进行管理，使得资金的运行市场化，更规范、科学、合理，同时减少了我区的管理成本，节省了人财物力。

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而转化基金要主要针对处于成长期的科技型中小企业，其扶持对象可重点向销售额500万元以内的规模以下企业倾斜。同时要做好与种子资金的配套。对种子资金前期投入已产生较好效果的项目和企业，转化基金和发展资金要在后期追加投入，并加大投入力度，同时采取分阶段按需投放，减小风险保障资金安全。其目的是把企业扶大扶强，最终成为我区经济的新增长点。政府扶持资金在投放时，还要兼顾短期收益与长期收益、经济效益和社会效益。
要进一步发挥政府引导鼓励作用，突显、扩大政府扶持资金的影响力。企业或项目获得了政府资金扶持，说明该企业或项目前景较好，产生效益的可能性较大。政府对企业的认可，无形中提高了企业信誉，增加了企业无形资产，要使企业充分加以利用，吸引更多银行贷款、民间资本和风险投资，自主解决融资难的问题。而一旦扶持的企业和项目取得了收益，无形中又“擦亮”了扶持资金的“品牌”，从而吸引更多规模以下科技型、成长型、税源型企业落户。两者互动，逐渐形成良性循环。