论西部大开发的金融对策(2)

　　3.金融机构的经营状况差。受制于西部地区的经济环境，西部地区金融机构的经营状况与东部地区相比，无论是资产的状况还是负债的结构，无论业务水平还是产品的开发，都与东部地区有较大的差距。

　　4.微观主体形式单一，竞争能力薄弱。随着改革开放步伐的加快，发达产地区已形成了以国有商业银行为主体，股份制、民营制、中外合资、国外独资等多种所有制形式为辅的多元化金融格局。众所周知，这些后起的金融机构，由于经营机制灵活，产业结构合理，市场化程度高，使得这些金融机构具有极强的进取意识和风险意识，从而在整体上有力地支持了发达地区的经济发展。与此相反，西部地区这种多元化的金融格局尚未形成，国有金融机构是这类地区居于绝对主导地位的金融中介机构，国有金融机构市场进展缓慢已是不争的事实。这一因素严重地限制了西部地区的金融发展和经济发展。

　　5、金融机构规模小、市场份额少。西部地区的证券机构，多数仅有几千万注册资金，根本无力与实力强大的国内知名券商相抗衡。反映在上市公司的数目上，这一地区上市公司占全国的比重非常低，严重限制了西部地区在全国的筹资能力。

　　6、吸引外资能力低，资金外流严重。目前，外资已成为我国经济发展的重要推动力量。但外资在地区分布上却极不均衡，1995年统计，东部地区外资占总额的 86.5％，中部地区占9.29％，西部地区占4.12％，相差十分悬殊。不仅如此，在西部资金已经不足的情况下，每年却有大量的资金通过各种渠道流向东部。

　　三支持西部大开发的近期金融对策

　　西部大开发。最为直接的表现就是西部地区经济社会可持续发展水平的全面提高。无论具体方案如何设计，资金的大量投入至少在近期内是非常必要和迫切的。

　　1、加大西部地区基础设施建设的金融支持力度。这包括加大政策性银行对重点项目的贷款，商业银行也应改进考核办法。适当增加这方面贷款的比重，支持鼓励国外资本在该方面的投资。证券监管部门应适当增加西部地区基础设施类上市公司的数量，为利用证券市场筹集资金创造条件。

　　2.加大西部地区生态环境保护和建设的金融支持力度。农业银行、农村信用社、农业发展银行。应适时地对信贷政策和支持重点作出调整，加大该方面的资金投入。

　　3.加大西部地区产业结构调整的金融支持力度。政策性银行应向西部地区做更多的政策性倾斜。商业银行也应抓住时机增加贷款力度，国家可以学习国外的一些做法。规定商业银行必须向西部贷款的比例。在证券市场上，一是增加这方面新股、配股的力度。二是放宽企业发债的管理办法。

　　4.加大西部地区科技教育的金融支持力度。这包括高新技术的开发和推广，企业的技术改造，高校的改革和助学贷款等等。

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