我国金融业改革成效、问题和前瞻(1)(3)
2017-08-19 05:46
导读：我国根据加入世贸组织承诺，逐年增加外资金融机构在华设立分支机构，不断扩大外资银行在华办理和经营人民币业务的地域范围和业务对象。允许成立中
我国根据加入世贸组织承诺，逐年增加外资金融机构在华设立分支机构，不断扩大外资银行在华办理和经营人民币业务的地域范围和业务对象。允许成立中外合资证券公司和合资基金管理公司。扩大外资保险公司业务范围和经营区域。支持国内金融机构到境外开展业务。更加密切香港、澳门和内地经贸关系，香港本地银行已开办人民币存款、汇兑、结算和信用卡业务。截至2004年末，外资银行在华设立营业性机构211家，其中法人机构14家，下设支行11家，分行167家，支行19家；设立代表处220家。中外合资证券公司4家，合资基金管理公司13家。27家外资机构获得合格境外投资者资格(QFII)，累计获批外汇额度约30亿美元。外资保险公司37家。 (四)金融市场健康发展
金融市场进一步规范发展。金融市场化的广度和深度不断提高，市场产品逐步丰富，市场流动性有所提高，市场配置资源的基础性作用日益增强。货币市场大力推动金融产品创新，货币市场的参与主体增加。建立了银行间债券市场做市商制度。推出买断式回购、货币市场基金等新产品，丰富投资品种。发展商业票据市场，拓宽企业特别是中小企业的融资渠道。推动国债和政策性金融债券的市场化发行。发行中央银行票据，为中央银行灵活调控货币市场流动性提供了有效的操作工具。发布了《货币市场基金管理暂行规定》，支持基金管理公司开办货币市场基金业务，鼓励商业银行发展基金业务以及设立基金管理公司。加强基础设施建设，实现券款对付交易结算(DVP)方式。2004年，货币市场成交同比有所下降。银行间债券回购市场累计成交9.44万亿元，同比减少2.28万亿元；银行间债券市场现券交易累计成交2.50万亿元，同比减少5807亿元。银行间同业拆借市场累计成交1.46万亿元，同比减少0.96万亿元。2004年，商业汇票累计签发3.4万亿元，同比增长22％；累计票据贴现4.5万亿元，同比增长4％。
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股票市场规范发展。推动市场产品创新，推出了上市型开放式基金和交易所交易基金，以及棉花、玉米、燃料油三个期货品种。建设多层次市场体系，分步推进创业板市场建设，在主板市场内设立中小企业板块，建立证券公司代办股份转让系统。改革股票发行审批制为核准制，深化发审委制度改革，实行发行保荐人制度，建立发行询价制度，完善发行上市的市场约束机制。颁布上市公司治理准则，实行独立董事制度，不断完善上市公司信息披露指标体系，出台规范上市公司并购重组的相关制度，建立上市公司重组审核委员会，规定了类别股东表决事项，积极研究开辟中小股东低成本参加股东大会的途径，保护中小股东合法权益。修订了《证券公司股票质押贷款管理办法》，允许证券公司定向发行债券，开辟券商的中长期融资渠道。拓展保险资金、社保基金、企业年金等长期机构投资者的入市渠道，积极培育证券投资基金等专业性机构投资者。建立统一的证券登记结算系统，修改和完善交易结算规则。2004年证券市场通过发行、配售股票共筹集资金1511亿元，比上年增加153亿元。2004年股票市场成交较上年活跃，全年沪，深股市累计成交4.23万亿元，同比增加1.02万亿元。年末境内上市公司(A、B股)数量由上年末的1287家增加到1377家，市价总值37056亿元，比上年末减少12.7％。
保险市场加快建设。拓宽保险资金运用渠道。推进费率市场化改革，扩大各保险公司自主权，鼓励保险公司加强产品服务创新。进一步完善保险市场体系，批设了多家保险公司，放宽了保险公司分支机构经营区域。规范和发展了再保险市场与保险中介市场，并修改和完善了保险产品审批备案管理制度。2004年内外资保险公司保费收入4318亿元，同比增长11.3％。
外汇市场加快发展。推出欧元对人民币的新交易品种。延长银行间外汇市场交易时间，允许双向交易，活跃市场交投。逐步扩大远期结售汇业务试点银行和业务范围，增加外汇市场避险工具。实现结售汇统计数据上网公布，增加市场透明度。2004年银行间外汇市场成交量继续显著增加。各币种累计成交拆合美元2090亿美元，同比增长38.3％；其中，美元品种成交2044亿美元，同比增长38.2％。
